| UCAPAN BELANJAWAN TAHUN 1997 |
KANDUNGAN
LAMPIRAN XXIII
UCAPAN BELANJAWAN TAHUN 1997
Oleh
DATO SERI ANWAR IBRAHIM MENTERI KEWANGAN MALAYSIA BAGI MEMBENTANGKAN RANG UNDANG-UNDANG PERBEKALAN (1997) DI DEWAN RAKYAT PADA 25 OKTOBER 1996
Tuan Yang DiPertua,
Saya mohon mencadang supaya suatu Rang Undang- Undang bertajuk žSuatu Akta bagi menggunakan sejumlah wang daripada Kumpulan Wang Disatukan untuk perkhidmatan bagi tahun 1997 dan bagi memperuntukkan wang itu untuk perkhidmatan tahun ituž dibacakan bagi kali yang kedua.
Tuan Yang DiPertua,
2. Abad ke 21 dan alaf baru semakin hampir. Dunia menantikan fajar zaman tersebut dengan penuh debaran. Kita ingin melihat dunia yang lebih aman dan makmur; satu dunia yang mengikut peraturan dan tatacara yang lebih adil dan saksama. Namun begitu, hari esok mengandungi cabaran yang mungkin melanda laksana taufan. Sedangkan hari ini pun dunia dikejutkan revolusi teknologi yang merobah masyarakat dan kebudayaan. Gelombang masa depan juga pasti membawa arus yang menggugat benteng pertahanan kebudayaan dan pengenalan rupa bangsa.
3. Tetapi usahlah kita memandang masa depan dengan rasa gusar atau gementar. Kita tidak akan hanyut kalau kita berkeyakinan. Dan seperti yang digesa oleh Perdana Menteri Datož Seri Dr. Mahathir Mohamad, kita harus bersedia melakukan reformasi untuk membina tamadun. Reformasi masyarakat dan budaya adalah prasyarat untuk membina jambatan yang teguh ke abad 21. Jambatan tersebut tidak lain dari ekonomi yang tangkas dan masyarakat yang adil. Ekonomi akan sentiasa tangkas sekiranya ia pantas berubah mengikut masa, melakukan transformasi dan lompatan struktural. Ekonomi kita perlu digerakkan oleh kepintaran dan daya reka. Sektor pembuatan akan terus penting tetapi kekuatan baru akan dirangsang oleh sektor perkhidmatan, dan industri berasaskan maklumat. Masyarakat adil akan terbina apabila kemakmuran dan keselesaan bertebaran luas di kalangan rakyat dan tidak berlegar di sekeliling segelintir manusia. Manakala mutu hidup pula dihubungkan dengan darjat dan martabat insan dari sudut akhlak dan budaya. Prasyaratnya ialah agenda sosial yang jelas dan berkesan.
4. Inilah sewajarnya inti perbicaraan ekonomi Malaysia, rantau ini dan masyarakat antarabangsa menjelang abad baru. Ekonomi dunia dijangka tumbuh lebih mantap tahun ini, 3.8 peratus berbanding dengan 3.4 peratus tahun lalu. Prestasi ekonomi negara maju umumnya lebih meyakinkan. Asia Timur terus berada di hadapan manakala Amerika Latin dan Afrika mula menapak ke arah pertumbuhan. Sementara asas ekonomi kelihatan semakin kukuh, masalah sosial semakin meruncing. Pengangguran di negara-negara maju tidak kunjung reda; bahkan di beberapa negara Eropah kadarnya meningkat. Mereka juga bergelut dengan persoalan keadilan sosial dan isu moral. Apartheid ekonomi kian merebak, dengan ketimpangan yang begitu ketara sehingga golongan kelas bawahan mereka menyamai mutu kehidupan dhaif kelompok jembel negara-negara membangun.
5. Masalah pengangguran dan kemelut sosial yang dihadapi oleh negara-negara industri akan bergema di Pertubuhan Perdagangan Antarabangsa (WTO) sebagai muslihat mengenakan syarat dan sekatan baru. Kerana mengabaikan masalah hambatan struktural, akibatnya mereka tercabar dengan tangkasnya saingan negara industri baru. Pimpinan mereka mengambil jalan mudah untuk menangani masalah tersebut iaitu kembali kepada dasar perlindungan dan sekatan perdagangan. Isu-isu bukan perdagangan seperti piawaian buruh, alam sekitar dan peraturan baru pelaburan akan diseludup ke dalam agenda WTO. Andaikata muslihat ini berhasil, pertelingkahan perdagangan boleh meletus dan kestabilan ekonomi dunia tergugat. Jawapan kepada tantangan tersebut ialah kerjasama lingkungan dan permuafakatan serantau seperti gagasan Rundingan Ekonomi Asia Timur (EAEC).
6. Ekonomi Malaysia mempunyai daya dan kekuatan untuk membina jambatan yang dimaksudkan. Ini justeru kerana pertumbuhan terus kukuh bersama iltizam kita menjamin keadilan dan kesaksamaan. Pada tahun ini, pertumbuhan ekonomi dijangka pada kadar 8.2 peratus. Walaupun lebih rendah daripada 9.5 peratus yang dicapai tahun lalu, namun ia tetap mampan, melambangkan asas ekonomi yang teguh dan menjangkau satu dekad. Inflasi dikawal di paras rendah, iaitu 3.6 peratus. Berbanding dengan negara-negara industri yang bergelut dengan masalah pengangguran, kita terus menikmati gunatenaga penuh. Antara manfaat pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) secara lebih menyeluruh ialah:
Pertama: Pendapatan per kapita rakyat meningkat daripada RM10,058 atau AS$4,008 kepada RM11,118 atau AS$4,457. Dari segi perbandingan kuasa beli (purchasing power parity), pendapatan per kapita negara adalah tiga kali lebih tinggi, iaitu AS$12,508;
Kedua: Kewangan Kerajaan Persekutuan terus kukuh. Hasil dari dasar fiskal berhemat, akaun semasa Kerajaan mencatatkan lebihan sebanyak RM14.7 bilion, sementara lebihan keseluruhan berjumlah RM1.4 bilion;
Ketiga: Kadar tabungan kasar adalah antara yang tertinggi di dunia, meningkat kepada 38.8 peratus daripada Keluaran Negara Kasar (KNK) berbanding 36.5 peratus dalam tahun 1995. Kadar ini mengatasi Korea Selatan (36.3 peratus) dan Jepun (31.4 peratus);
Keempat: Pasaran modal bertambah kukuh. Bilangan syarikat baru yang disenaraikan meningkat kepada 61 dalam tempoh Januari-September 1996, berbanding dengan 36 syarikat dalam tempoh yang sama tahun lalu. Jumlah permodalan pasaran meningkat kepada RM747.6 bilion daripada RM556 bilion. Bursa Saham Kuala Lumpur (BSKL) kini bursa terbesar di ASEAN dan ketiga di rantau Asia Pasifik;
Kelima: Kedudukan taraf kredit Malaysia yang tinggi di peringkat antarabangsa telah memudahkan agensi- agensi Kerajaan memperolehi modal di pasaran antarabangsa. Terbitan Bon Global Petronas (Petronas Global Bond) telah berjaya menarik jumlah langganan bernilai AS$1.9 bilion berbanding langganan sebanyak AS$1 bilion ketika dilancarkan pada 24 September 1996. Penerbitan bon korporat ini merupakan yang kedua terbesar di dunia dan telah berjaya dibuat pada kadar julat terendah;
Keenam: Mutu pendidikan meningkat dengan bertambahnya bilangan guru siswazah kepada 58 peratus daripada jumlah guru sekolah menengah berbanding 36 peratus dalam tahun 1990. Keluaran graduan sains dan teknikal daripada institusi pengajian tinggi meningkat kepada 42 peratus daripada 37 peratus dalam jangka waktu yang sama; dan
Ketujuh: Rakyat lebih mudah memperolehi ilmu dan maklumat dengan bertambahnya bilangan perpustakaan awam kepada 487 daripada 288 lima tahun yang lalu, 76 peratus terletak di kawasan desa. Liputan televisyen bertambah kepada 90 peratus di Semenanjung dan 85 peratus di Sabah dan Sarawak. Liputan radio masing-masing meningkat kepada 95 peratus dan 85 peratus.
Tuan Yang DiPertua,
7. Ramai yang takjub dengan kejayaan ekonomi Malaysia. Berkat pertumbuhan bermutu, kita telah dapat berperanan dengan berkesan di arena antarabangsa, dan perancangan, pembangunan serta pentadbiran Malaysia telah ditampilkan sebagai model. Keadaan ini membolehkan kita menjalin rangkaian ekonomi antarabangsa terutamanya negara serantau dan selatan dan seterusnya mencipta peluang perniagaan dan meneroka pasaran baru. Sementara kita turut bersyukur, janganlah sampai terlena dibuai pujian. Sesungguhnya kemampuan selama ini pun adalah justeru kerana kebijaksanaan, sikap luwes dan terbuka kita melakukan penyesuaian struktural ke arah nilai tambah dan lapangan kerja produktif. Prestasi kita terus dinilai, kelemahan diatasi dan cabaran ditangani; bak yang kusut harus dirongkai, yang keruh harus dijernihkan, supaya bila pandai meniti buih barulah selamat badan ke seberang;
Pertama: Pertumbuhan yang masih didorong oleh pelaburan. Untuk berjaya dalam persaingan antarabangsa pertumbuhan ekonomi perlu lebih didorong oleh produktiviti dan sumbangan peningkatan modal sebagai sumber pertumbuhan perlu dikurangkan;
Kedua: Formula berkesan untuk menyelesaikan masalah imbangan pembayaran ialah memesatkan pertumbuhan eksport dan mengurangkan import kerana telah tiga tahun imbangan asas mengalami defisit, dan tahun ini sebanyak RM2.4 bilion;
Ketiga: Strategi berkesan menambah bekalan makanan bagi meredakan tekanan harga barangan makanan;
Keempat: Keperluan merangsang peralihan kepada industri berintensif modal untuk mengatasi masalah kekurangan tenaga kerja;
Kelima: Tuntutan pembangunan sosial untuk menjayakan prinsip al-adl wal ihsan dan keperluan merawat penyakit masyarakat yang muncul akibat goyahnya institusi keluarga, rapuhnya institusi sosial dan merosotnya akalbudi; dan
Keenam: Pencemaran alam sekitar perlu dibendung. Keghairahan mengejar pembangunan harus bergerak seiring dengan tanggungjawab memulihara alam sekitar.
9. Saya mencadangkan sejumlah RM59.982 bilion diperuntukkan bagi tahun 1997, iaitu RM42.713 bilion untuk perbelanjaan mengurus dan RM17.269 bilion untuk perbelanjaan pembangunan. Jumlah ini kurang sebanyak 1.2 peratus berbanding dengan peruntukan tahun 1996.
10. Sungguhpun cukai diturunkan sebelum ini, hasil Kerajaan Persekutuan bagi tahun 1997 dijangka terus meningkat kepada RM60.778 bilion. Dengan mengambilkira jumlah terimaan balik pinjaman sebanyak RM1.650 bilion, akaun Kerajaan Persekutuan akan mencatatkan lebihan sebanyak RM2.446 bilion bagi tahun 1997 mengulangi kejayaan belanjawan berimbang lima tahun berturut-turut.
11. Daripada jumlah peruntukan mengurus, RM21.435 bilion di bawah Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap adalah geran untuk kerajaan-kerajaan negeri dan badan-badan berkanun, bayaran khidmat hutang negara, bayaran pencen dan ganjaran serta sumbangan kepada kumpulan-kumpulan wang terkanun. RM13.077 bilion adalah untuk emolumen anggota perkhidmatan awam; RM5.890 bilion untuk perkhidmatan dan bekalan serta penyelenggaraan; RM1.058 bilion untuk perolehan aset sementara baki sebanyak RM1.253 bilion adalah bagi pelbagai bayaran seperti bayaran balik cukai.
12. Daripada peruntukan pembangunan, sejumlah RM7.948 bilion atau 46.0 peratus adalah untuk sektor ekonomi, RM5.036 bilion atau 29.2 peratus untuk sektor sosial, RM2.776 bilion atau 16.1 peratus untuk sektor keselamatan dan RM1.009 bilion atau 5.8 peratus adalah untuk perkhidmatan am. Baki sejumlah RM500 juta adalah untuk Simpanan Luar Jangka.
PERTUMBUHAN YANG DIDORONG PRODUKTIVITI
13. Lebih separuh (55 peratus) pertumbuhan berpunca daripada peningkatan pelaburan modal. Nisbah pelaburan kepada KNK juga tinggi, iaitu 45.1 peratus. Justeru itu, pendekatan pembangunan perlu dialih daripada pertambahan pelaburan semata-mata kepada pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti. Ini termasuklah peningkatan kecekapan menerusi penggunaan teknologi tinggi, memperbaiki mutu pelaburan serta menggilap ketrampilan sumber manusia, pengurusan dan keusahawanan.
Hubungan Upah Dengan Produktiviti
14. Pertumbuhan pesat telah menyebabkan ketergantungan berlebihan kepada sumber tenaga pekerja asing. Jumlah keseluruhan pekerja asing yang sah dan pekerja asing tanpa izin hampir 2 juta. Negara tidak wajar mempertahankan dasar ketergantungan tersebut kerana kesan negatif jangka panjang terhadap ekonomi serta permasalahan sosial yang berbangkit. Lantaran itu, Kerajaan bertegas melarang kemasukan pekerja asing yang baru, dengan cadangan penguatkuasaan yang lebih berkesan termasuk menghukum pekerja, majikan atau agen pekerja yang bersalah. Walau bagaimanapun, permasalahan tersebut akan dapat ditangani dengan mengalihkan industri berintensif buruh kepada industri berintensif modal dan otomasi serta latihan bagi memaksima keupayaan tenaga kerja tempatan.
15. Buruh kita produktif tetapi kadar kenaikan upah adalah lebih tinggi (8.6 peratus) berbanding dengan kadar kenaikan produktiviti iaitu 3.9 peratus dalam tempoh 7 bulan pertama tahun ini. Garis panduan Mengenai Reformasi Gaji memperkenalkan sistem upah yang berasaskan produktiviti bagi meningkatkan daya saing dan memupuk keharmonian perhubungan perindustrian, di samping mempastikan pekerja menikmati ganjaran yang sewajarnya. Garis panduan tersebut akan dijadikan asas pertimbangan Kerajaan dan sewajarnya dimanfaatkan oleh sektor swasta.
16. Galakan Elaun Pelaburan Semula disediakan bagi mendorong syarikat perkilangan dan pertanian untuk meningkatkan keupayaan, mempelbagaikan keluaran atau memodenkan operasinya. Pada masa ini, pengecualian cukai yang boleh dinikmati dalam satu-satu tahun taksiran dihadkan setakat 70 peratus daripada pendapatan berkanun. Galakan sekarang tidak semestinya membawa kepada peningkatan produktiviti dan bagi menggalakkan syarikat membuat pelaburan semula yang dapat menunjukkan produktiviti yang ketara, saya mencadangkan supaya kadar pengecualian dinaikkan dari 70 peratus ke 100 peratus daripada pendapatan berkanun.
Membangunkan Industri Masa Hadapan
17. Proses perindustrian kekal sebagai salah satu jalur kegiatan ke arah pertumbuhan. Namun industri kini, memerlukan peralihan strategik kepada industri yang berasaskan pengetahuan, berintensif modal dan berteknologi tinggi. Maka galakan-galakan tertentu akan diberikan bagi memajukan kegiatan berikut:
(a) Industri berteknologi tinggi - Industri fabrikasi wafer terpilih yang merupakan teknologi teras dalam industri semikonduktor akan digalakkan. Ia dapat mengukuhkan rantaian antara industri, di samping meningkatkan kemahiran;
(b) Kegunaan multimedia - Koridor Raya Multimedia (MSC) diperkenalkan sebagai pemangkin dan pendorong terhadap perkembangan industri maklumat terkini. Lapan bidang khusus akan dimajukan, termasuk teleperubatan (telemedicine), sekolah canggih (smart school), kelompok pembangunan dan penyelidikan (R&D cluster), kad pelbagaiguna (multipurpose card) dan pentadbiran Kerajaan secara elektronik (electronic Government). Syarikat- syarikat multimedia antarabangsa menunjukkan minat untuk beroperasi di sana; Sehubungan ini, saya mencadangkan galakan berikut diberikan kepada syarikat yang diiktiraf oleh Perbadanan Pembangunan Multimedia (MDC) dengan syarat yang akan ditentukan:
(i) Taraf Perintis sehingga sepuluh tahun atau Elaun Cukai Pelaburan sehingga 100 peratus bagi syarikat baru atau kepada syarikat sedia ada ke atas pendapatan tambahan;
(ii) pengecualian semua cukai ke atas peralatan multimedia;
(iii) galakan istimewa untuk syarikat yang kehadirannya mendorong syarikat-syarikat lain menjalankan operasinya di bandar raya teknologi maklumat (IT City);
(iv) garis panduan khas bagi mengawal urusan mata wang asing dan pinjaman;
(v) Industri Kecil dan Sederhana (IKS) yang menjalankan aktiviti penyelidikan dan pembangunan diberi pembiayaan di bawah Penumpuan Penyelidikan dalam Bidang Keutamaan (IRPA); dan
(vi) pengambilan pegawai dagang dibenarkan mengikut keperluan.
(c) Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) - Sebanyak RM721.4 juta diperuntukkan bagi melaksanakan Pelan Tindakan Pembangunan Teknologi dan program-program penyelidikan di bawah IRPA; Institut Sistem Mikro- elektronik Malaysia (MIMOS), merangkumi perkhidmatan JARING dan prasarana raya maklumat negara; pembangunan piawaian dan penyelidikan yang dilaksanakan oleh SIRIM Berhad; dan lain-lain projek di bawah Taman Teknologi Malaysia, Lembaga Pelesenan Tenaga Atom dan Kementerian Sains, Teknologi dan Alam Sekitar.
18. Kerajaan juga telah bersetuju supaya syarikat swasta dibenar mengguna peruntukan IRPA bagi aktiviti penyelidikan terpilih supaya hasil penyelidikan itu lebih mudah didagangkan. Syarat mendapatkan pembiayaan tersebut ialah:
(a) syarikat dimiliki majoriti oleh rakyat Malaysia;
(b) aktiviti P&P memberi faedah kepada syarikat Malaysia;
(c) projek hendaklah melibatkan teknologi utama yang boleh meningkatkan daya saing keluaran negara seperti perkilangan termaju, bahan lanjut, teknologi maklumat dan bioteknologi; dan
(d) syarikat bersetuju membayar royalti kepada Kerajaan di antara 0.5 peratus hingga 3.0 peratus daripada hasil jualan.
Keutamaan pembiayaan ini akan diberikan kepada projek yang melibatkan kerjasama di antara syarikat swasta dan institusi penyelidikan Kerajaan atau institusi pengajian tinggi.
19. Syarikat masih menghadapi masalah mendapatkan galakan potongan dua kali bagi aktiviti P&P yang dijalankan secara dalaman. Bagi memudahkan proses permohonan, saya bercadang semua permohonan untuk mendapatkan galakan tersebut dikemukakan terus kepada Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN). Ini berkuatkuasa mulai 1 Januari 1997. Semasa permohonan diterima, LHDN akan membuat penilaian yang minimum bagi menentukan perbelanjaan P&P yang telah dilakukan. Dengan demikian, syarikat boleh menikmati galakan cukai ini dengan lebih cepat.
20. Syarikat yang menjalankan kegiatan P&P adalah tertakluk kepada perundangan cukai perkhidmatan apabila syarikat tersebut menyediakan khidmat nasihat/perundingan. Saya mencadangkan supaya perkhidmatan yang disediakan oleh syarikat P&P yang diluluskan tidak dikenakan cukai perkhidmatan.
Meningkatkan Kecekapan Menerusi Dasar Penswastaan
21. Penswastaan telah mengurangkan beban kewangan Kerajaan, meningkatkan kecekapan dan produktiviti. Sehingga September 1996, sejumlah 401 projek telah diswastakan, termasuk projek pembinaan, perkilangan, penyediaan prasarana dan projek-projek pengangkutan dan perhubungan. Penjimatan perbelanjaan modal berjumlah RM96.2 bilion, sementara seramai 98,000 anggota awam telah dipindahkan kepada sektor swasta. Syarikat-syarikat konsesi utama dikehendaki memainkan peranan lebih aktif dalam pembangunan sosio-ekonomi. Selaras dengan itu, Unit Perancang Ekonomi sedang menggubal garis panduan untuk mempastikan syarikat-syarikat berkenaan melaksana tanggungjawab sosial secara telus; menyediakan kemudahan desa, meningkatkan latihan kemahiran dan sebagai perangkai dan pemangkin pertumbuhan wiraswasta baru, terutamanya di kalangan Bumiputera. Sementara perniagaan mereka harus berdaya maju dan lumayan, namun ruang legar tanggungjawab sosial perlu dipikul bersama. Rencana tersebut pasti gagal seandainya peluang penswastaan dikerkah secara kong-kali-kong atau persekongkolan. Gesaan Perdana Menteri umpamanya, supaya penjanakuasa elektrik persendirian (IPP) menyeragamkan kadar bayaran supaya tidak membebankan Tenaga Nasional Berhad (TNB) dan pihak pengguna perlu diberi perhatian segera.
Memperhebatkan Pembangunan Sumber Manusia
22. Pembangunan sumber daya manusia masih merupakan strategi paling berkesan bagi menjamin mobiliti sosial dan merapatkan kesenjangan yang kian melebar. Tuntutan kini lebih mendesak justeru peralihan negara ke arah negara industri dan dalam menghadapi persaingan dunia sejagat. Tahap profesionalisme, kemahiran dan ketrampilan serta kepakaran pentadbiran dan pengurusan dianggap kritikal. Tetapi sementara aspek pembinaan sumber daya manusia mendesak, perlu digilap hasrat murni pendidikan membentuk syahsiah dan peribadi yang dapat mengenal antara yang benar dengan yang salah, pandai menampi antah dari beras. Pendidikan perlu mengadun ilmu dengan amal seperti yang ditegaskan oleh ahli hikmah Islam: žIlmu tanpa amal umpama pohon tidak berbuahž. Ini juga yang diungkapkan oleh filasuf Neo-Kungfutzeisme Wang Yang-Ming yang mengatakan: "Ilmu adalah permulaan amal dan amal merupakan penyempurnaan ilmu".
23. Sebanyak RM13.2 bilion disediakan untuk sektor pendidikan dan latihan tenaga kerja. Dari jumlah tersebut, hampir RM10 bilion adalah untuk keperluan sekolah-sekolah, pelaksanaan Program Komputer Dalam Pendidikan; dan pembiayaan institusi pengajian tinggi. Program lain termasuk pembinaan dan naik taraf sekolah-sekolah teknik, vokasional dan politeknik, program-program latihan di institusi latihan perindustrian, Institusi-institusi Kemahiran Belia Negara (IKBN) serta pusat- pusat Giat MARA.
24. Tabung Pembangunan Sumber Manusia sebanyak RM293.4 juta dikumpul daripada 5,100 syarikat dan telah dapat melatih seramai 950,300 pekerja bagi tempoh 1994 sehingga Ogos 1996. Bagi tahun 1997, seramai 300,000 pekerja lagi akan diberi latihan.
25. Peruntukan biasiswa dan pinjaman persekolahan berjumlah RM1.2 bilion. Sebagai langkah persediaan ke arah pengkorporatan universiti, disediakan sumbangan pelancaran kepada Dana Pendidikan Tinggi sebanyak RM100 juta. Dana ini merupakan skim pinjaman kepada pelajar-pelajar yang mendapat tempat di institusi-institusi pengajian tinggi tempatan tetapi menghadapi masalah kewangan. Kutipan bayaran balik pinjaman kepada Dana ini akan dibuat melalui LHDN. Beberapa badan korporat Kerajaan telah menubuhkan institusi pengajian tinggi termasuk Institut Teknologi PETRONAS di Perak, Universiti Telekom (UNITEL) di Melaka dan Institut TNB di Selangor selain dari inisiatif sektor swasta. Kursus di UNIMAS di Sarawak ditambah dan pembinaan kampus Universiti Malaysia Sabah dimulakan. Di samping itu, sebuah universiti multimedia akan ditubuhkan di MSC.
26. Kerajaan membenarkan kemasukan pensyarah asing untuk mengatasi kekurangan kepakaran. Dengan itu, saya mencadangkan pengecualian cukai pendapatan sebanyak 50 peratus ke atas pendapatan pensyarah bukan pemastautin yang memberi syarahan di institusi yang diluluskan. Pengecualian ini hanya diberikan kepada pensyarah yang mengajar dalam bidang-bidang terpilih iaitu sains, kejuruteraan dan kemahiran teknikal, falsafah, teknologi maklumat dan teknologi tinggi dan lain- lain disiplin yang kritikal.
27. Seterusnya, saya mencadangkan pengecualian cukai pendapatan sebanyak 50 peratus diberi ke atas pendapatan mana-mana organisasi atau syarikat bukan pemastautin yang diperolehi daripada khidmat syarahan mereka di institusi pendidikan yang diluluskan.
28. Sejumlah RM261 juta diperuntukkan bagi melaksanakan tiga program utama iaitu pembangunan teknologi, pemerolehan teknologi dan memperdagangkan teknologi. Ini merupakan langkah susulan mengatasi masalah kekurangan tenaga kerja dalam sektor perindustrian. Sejumlah RM300 juta lagi diperuntukkan bagi tempoh Rancangan Malaysia Ke7 khusus untuk program latihan dan pembangunan tenaga manusia.
29. Pusat Rekabentuk Teknologi akan ditubuhkan di Taman Teknologi Malaysia untuk melatih tenaga mahir dalam usaha meningkatkan mutu barangan industri yang mampu bersaing di pasaran antarabangsa. Bagi memperkenalkan dan menggalakkan penggunaan teknologi robotik, Pusat Mudahubah Pembuatan (Flexible Manufacturing Centre) akan juga diwujudkan.
Penyediaan Prasarana dan Kemudahan Awam
30. Prasarana dan kemudahan awam akan terus diberi keutamaan dengan memperolehi peruntukan sebanyak RM5.1 bilion. RM2.9 bilion ialah untuk pembangunan jalan raya dan jambatan, RM889.5 juta untuk pengangkutan keretapi dan selebihnya untuk pembangunan lapangan terbang dan bekalan air dan elektrik.
31. Keupayaan dan kecekapan pelabuhan-pelabuhan terus diperbaiki melalui pembinaan dermaga-dermaga serbaguna di Pelabuhan-pelabuhan Johor, Bintulu dan Klang. Bagi mengurangkan kesesakan Kuala Lumpur, dua sistem transit aliran ringan (LRT) sedang dilaksanakan. Sistem LRT Fasa I akan mula beroperasi pada bulan November 1996. Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur (KLIA) di Sepang yang mampu mengendalikan 25 juta penumpang setahun dijangka akan beroperasi pada awal 1998. Tenaga Nasional akan memperkemas pengurusan sistem penghantaran dan pengagihan tenaga elektrik serta penjanaan bersama-sama dengan IPP. Telekom Malaysia pula akan memodenkan sistem rangkaian utama melalui program digital dan sistem diversiti untuk transmisi jarak jauh.
Merapatkan Jurang Tabungan-Pelaburan
32. Sungguhpun kadar tabungan negara terus meningkat, peningkatan pelaburan juga tinggi. Ini telah menyebabkan jurang tabungan-pelaburan masih lebar pada kadar 6.3 peratus daripada KNK. Oleh itu, tabungan domestik tidak mencukupi untuk membiayai jumlah pelaburan negara. Jawatankuasa Kabinet Mengenai Galakan Tabungan akan menggalakkan kecenderungan untuk menabung termasuk di kalangan suri rumah, pekerja dan pelajar; mengurangkan halangan dan kesulitan terhadap peningkatan tabungan dan mengikis sikap boros dan membazir di kalangan sektor swasta dan awam.
33. Penggunaan žsmart cardž dan kad kredit semakin meluas. Namun, ia harus dibedakan dengan kecenderungan berbelanja berlebihan dan berhutang. Jangan nantinya hutang biduk belum langsai, hutang pengayuh tiba pula. Kemudahan wang plastik bercambah melebihi dua juta. Sebagai langkah perbelanjaan berhemat, saya mencadangkan cukai perkhidmatan sebanyak RM50 setahun dikenakan ke atas semua bentuk kad kredit, termasuk yang diberi percuma.
34. Gerakan koperasi berkembang pesat dan pada akhir tahun 1995, modal sahamnya berjumlah RM2.5 bilion. Pada masa ini, sesebuah koperasi yang mempunyai kumpulan wang anggota sehingga RM500 ribu tidak dikenakan cukai pendapatan. Bagi menggalakkan koperasi berkembang, saya mencadangkan supaya tahap ini dinaikkan sehingga RM750 ribu.
Memansuhkan Sekatan Ke atas Pelepasan Premium Insurans Nyawa
35. Pada masa ini, jumlah premium insurans nyawa dan caruman kepada Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) yang dibenarkan sebagai pelepasan dalam pengiraan cukai pendapatan individu adalah sehingga RM5,000. Walau bagaimanapun, bagi premium insurans nyawa, pembayar cukai hanya dibenarkan untuk mendapat pelepasan sehingga 7 peratus daripada nilai polisi insurans nyawanya sahaja. Dengan sekatan ini, pembayar cukai mungkin tidak dapat menikmati secara maksimum pelepasan yang diberi. Saya mencadangkan supaya sekatan ini dimansuhkan. Dengan demikian, kumpulan berpendapatan rendah dan sederhana boleh menikmati pelepasan yang lebih tinggi daripada yang dibenarkan sekarang.
36. Kadar inflasi telah dapat dikekalkan pada paras rendah, hasil gabungan dasar kewangan dan fiskal yang berhemat. Namun, kadar inflasi terendah masih belum dicapai. Oleh itu, langkah-langkah berikut akan diperhebatkan:
(a) Mempastikan bekalan makanan yang mencukupi dengan menyediakan kawasan tanah baru untuk pertanian dan rangkaian pengagihan yang berkesan. Sejumlah RM1.7 bilion disediakan untuk mengurus dan pembangunan pertanian, perikanan dan penternakan. Tabung Makanan telah ditambah kepada RM600 juta. Pengeluaran ikan melalui akuakultur dan pengeluaran buah-buahan dan sayuran akan diberi tumpuan utama. Keberkesanan sistem pemasaran dan rangkaian pengagihan termasuk pembinaan bilik sejuk dan pasar tani akan diperbanyakkan. Kerajaan juga terus melonggarkan syarat-syarat pengimportan barang makanan seperti daging, ayam dan sayuran apabila perlu.
(b) Sejak Belanjawan 1994, lebih daripada 5,000 jenis barangan telah dihapus atau dikurangkan cukai import bagi meredakan tekanan kenaikan kos termasuk kos menjalankan perniagaan. Tuntas dengan dasar tersebut, saya mencadangkan supaya pengilang barangan terpilih tidak bercukai jualan dibenarkan memperolehi bahan mentah dan komponennya bebas dari cukai jualan. Ini meliputi semua peralatan komputer termasuk žmodemž; pelbagai jenis barangan pembungkusan; bahan-bahan pembuatan batik, industri percetakan, pembikinan tayar celup, alat penyembur racun serangga untuk pertanian dan hortikultur.
(c) Sebagai langkah berterusan, saya juga ingin mencadangkan supaya duti import dan cukai jualan ke atas beberapa barangan dihapuskan atau dikurangkan seperti ikan bilis, tenggiri dan tuna dalam tin; peralatan pergigian bagi mengganti gigi rongoh, jongang atau palam gigi; kosmetik agar kelihatan lebih ceria; deodoran agar yang hamis menjadi semerbak; produk-produk kertas dan semua jenis kertas untuk percetakan dengan maksud mengurangkan kos penerbitan, terutamanya kegunaan sekolah.
(d) Kepentingan para pengguna akan dipelihara melalui penguatkuasaan untuk membendung amalan perniagaan tidak beretika. Peruntukan sebanyak RM92.1 juta disediakan untuk program-program membanteras inflasi seperti Kempen Inflasi Sifar dan pengawasan harga yang melibatkan 75 barangan keperluan asas harian bagi golongan berpendapatan rendah.
MEMPERKUKUH KEDUDUKAN IMBANGAN PEMBAYARAN
Tuan Yang Dipertua,
37. Masalah imbangan pembayaran yang kita hadapi sebenarnya mencerminkan kenyataan bahawa ekonomi Malaysia sedang mengalami transformasi: dari industri berasaskan buruh kepada industri berintensif modal; dari kilang pemasangan kepada proses bersepadu dalam nilai rantaian pengeluaran; dari zaman mekanikal ke era digital, dari sekadar menerima teknologi kepada pengeksport teknologi dan perkhidmatan. Bahkan perkembangan ekonomi negara industri dan dunia menjurus ke arah sektor perkhidmatan dan teknologi canggih.
38. Untuk mengatasi masalah imbangan pembayaran, kita memerlukan lonjakan dalam sektor perkhidmatan, termasuk galakan mengeksport perkhidmatan profesional, maklumat dan keluaran yang berasaskan perkhidmatan seperti produk kebudayaan. Kemajuan sains angkasa, khususnya melalui MEASAT perlu dimanfaatkan untuk mencapai matlamat tersebut.
39. Sebagai usaha untuk meningkatkan daya saing di pasaran eksport, saya mencadangkan perkhidmatan profesional termasuk kewangan, kejuruteraan, guaman dan perakaunan yang dieksport dikecualikan daripada cukai perkhidmatan.
Memperkukuhkan Sektor Pelancongan
40. Sumbangan sektor pelancongan masih boleh dipertingkat melalui beberapa pendekatan baru seperti memasarkan Malaysia sebagai pusat persidangan dan pameran. Produk-produk pelancongan yang baru akan diperkenal bagi menarik lebih ramai pelancong dari dalam dan luar negeri.
41. Sejumlah RM294.5 juta akan diperuntukkan kepada sektor pelancongan, di antaranya untuk penyediaan hotel kos murah, peningkatan kemudahan rumah-rumah rehat dan aktiviti promosi pelancongan. Matlamat kita adalah untuk mencapai 9.5 juta pelancong asing bagi tahun 1997 di samping mengurangkan kecenderungan rakyat Malaysia melancong ke luar negeri. Bagi tahun 1995, seramai 6.3 juta rakyat Malaysia telah ke luar negeri dengan melibatkan perbelanjaan sebanyak RM5.8 bilion berbanding seramai 7.5 juta pelancong asing yang datang ke Malaysia yang menghasilkan pendapatan sebanyak RM9.9 bilion.
42. Bagi menggalakkan sektor swasta meningkatkan kegiatan pelancongan, saya mencadangkan galakan cukai dalam bentuk Elaun Cukai Pelaburan atau Taraf Perintis bagi tempoh lima tahun diberikan kepada projek pelancongan berikut:
(a) pembinaan hotel kos sederhana dan kos rendah;
(b) pembinaan kawasan kem percutian (holiday camp) dan projek rekreasi; (c) pembesaran atau pemodenan hotel yang sedia ada; dan
(d) pembinaan pusat-pusat persidangan dengan dewan yang boleh memuatkan sekurang-kurangnya 3,000 peserta.
Syarikat tempatan yang menganjur persidangan dan membawa masuk sekurang-kurangnya 500 peserta dari luar negara juga diberikan pengecualian cukai pendapatan sehingga tahun 2000.
Mempertingkatkan Keupayaan Perkhidmatan Perkapalan Negara
43. Beberapa insentif telah disediakan bagi membantu pertumbuhan industri perkapalan negara seperti mewujudkan Tabung Perkapalan dan memberi pengecualian cukai ke atas pendapatan daripada pengendalian kapal oleh syarikat-syarikat tempatan. Hampir keseluruhan kemudahan RM400 juta untuk membiayai pembelian kapal telah diluluskan. Justeru itu, sebanyak RM200 juta lagi akan ditambah kepada kemudahan pembiayaan tersebut.
44. Malaysia sedang dibangunkan untuk menjadi pusat pasaran modal dan perkhidmatan yang ulung di Asia. Kita melakukan reformasi untuk sektor ini melalui program liberalisasi perkhidmatan perbankan dan kewangan. Bursa Niaga Hadapan, Opsyen dan Kewangan Kuala Lumpur (KLOFFE) dan Bursa Kewangan Malaysia (MME) telah mula berniaga dalam pasaran kewangan hadapan. Kita telah mengeluarkan garis panduan penyenaraian syarikat-syarikat projek prasarana dan syarikat-syarikat asing. Sebuah syarikat prasarana telah disenaraikan dan dijangka banyak lagi akan memohon. Belanjawan tahun ini mencadangkan segugus prakarsa baru yang bakal mengangkat sektor perbankan dan perkhidmatan kewangan ke taraf dunia.
Antaranya ialah:
(a) Perkhidmatan Broker Saham
Syarikat-syarikat broker saham tempatan perlu berupaya bersaing dengan broker asing, justeru itu telah dibenar menubuh syarikat amanah saham, pengurusan dana, menjalankan aktiviti taja jamin dan menerbitkan waran panggilan. Mulai sekarang broker saham dibenarkan untuk mengurus penyenaraian syarikat dan jual beli saham melalui saluran elektronik tertakluk kepada syarat- syarat tertentu. Untuk membolehkan syarikat tersebut mendapatkan kepakaran asing, penyertaan ekuiti asing broker saham tempatan dibenarkan sehingga 49 peratus. Tetapi, Kerajaan juga akan mempastikan penyertaan berkesan Bumiputera dalam sektor ini.
(b) Perkhidmatan Pengurusan Dana
Empat syarikat pengurusan dana milik asing dan satu usahasama (70 peratus asing dan 30 peratus tempatan) telah diluluskan. Beberapa permohonan lagi sedang diproses oleh Suruhanjaya Sekuriti. Cukai-cukai berkaitan khidmat pengurusan dana untuk memajukan industri tersebut di Malaysia akan diselaraskan. Saya mencadangkan:
(i) kadar cukai konsesi sebanyak 10 peratus yang dinikmati oleh syarikat pengurusan dana asing ke atas pendapatan yang diperolehi daripada pengurusan dana dari luar Malaysia diperluaskan kepada pengurus dana tempatan; dan
(ii) keuntungan dana tertutup daripada pelaburan dikecualikan daripada cukai dan pemegang saham diberi pengecualian cukai pendapatan ke atas dividen yang diisytiharkan daripada pendapatan yang dikecualikan.
(c) Bon Tanda Aras (Benchmark Bond)
Pasaran bon tempatan perlu diperkembang untuk membolehkan syarikat-syarikat swasta menerbitkan bon dan menarik penyertaan kedua-dua institusi dan individu ke arah pembiayaan projek dan pelaburan. Kerajaan akan menerbitkan siri bon yang boleh mewujudkan lengkuk tanda aras pulangan (Benchmark Yield Curve) dalam pasaran sekuriti hutang swasta. Siri bon ini berbentuk kupon-sifar dan akan diterbitkan secara berkala serta mempunyai tempoh matang untuk jangka masa pendek, sederhana dan panjang. Bon ini juga akan memenuhi prinsip syariah Islam dengan mempunyai ciri-ciri murabahah dan bai 'al-dayn.
Untuk menggalakkan perkembangan sekuriti hutang swasta, Kerajaan akan melonggarkan syarat-syarat pelaburan KWSP, Bank Simpanan Nasional (BSN) dan Pertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO) bagi membolehkan institusi-institusi ini untuk melabur lebih banyak dalam instrumen tersebut. Untuk tujuan ini, kadar pelaburan wajib institusi ini dalam Sekuriti Kerajaan Malaysia akan diturunkan.
Agensi Penilaian Kredit Malaysia Berhad (RAM) dan agensi penarafan kedua, Syarikat Penarafan Malaysia Berhad (MARC), akan menjalankan kegiatan penarafan bagi bon.
Pengurus dana digalakkan menerbitkan bon kepada orang awam dan tidak hanya menerbitkan bon secara penempatan tertutup (private placement). Memandangkan tahap pelabur-pelabur Malaysia kini lebih canggih, institusi perbankan mampu menawarkan pelan simpanan yang mengandungi pelbagai instrumen pelaburan dari simpanan bank hinggalah kepada pelaburan bon.
(d) Sistem Perbankan
Pelbagai langkah telah diperkenalkan untuk mendorong institusi kewangan meningkatkan daya saingan mereka, termasuk melaksanakan Sistem Kawalan Dua Kumpulan oleh Bank Negara Malaysia. Di bawah sistem ini, institusi kewangan yang kukuh dengan mempunyai modal yang mencukupi dan diurus dengan baik dibenarkan beroperasi dengan lebih bebas, manakala operasi institusi yang lebih lemah akan terus dikawalselia dengan lebih rapi. Umpamanya, bank-bank saudagar Kumpulan 1 telahpun dibenarkan berurusan dalam pertukaran wang asing dan melabur dalam saham yang disenaraikan di bursa saham ASEAN, manakala bank-bank perdagangan Kumpulan 1 kini boleh menjalankan kegiatan di pasaran saham dan perniagaan pinjaman serta derivatif ekuiti. Saya juga menggesa institusi kewangan yang besar memberi pertimbangan serius untuk bergabung, agar dapat memainkan peranan yang lebih penting di rantau ini.
(e) Sistem Perniagaan Sekuriti Tanpa Skrip (SSTS)
Sebagai instrumen tambahan kepada Sistem Perniagaan Sekuriti Tanpa Skrip, Sistem Pemindahan Elektronik untuk Dana dan Sekuriti (SPEEDS) telah diperluas untuk merangkumi bon korporat yang tidak disenaraikan. Langkah ini bertujuan untuk meningkatkan mudahtunai di dalam pasaran bon oleh kerana perniagaan dan penjelasan bagi bon-bon ini boleh dilakukan secara elektronik melalui SPEEDS. Pada masa ini, terdapat empat bon yang diterbitkan tanpa skrip dan empat lagi dalam perancangan.
(f) Mengadakan Indeks Islam Bursa Saham
Dengan tujuan untuk menjadikan Kuala Lumpur sebagai pusat kewangan Islam serantau, satu Indeks Islam Bursa Saham akan diperkenalkan di BSKL. Indeks ini akan menyediakan satu petunjuk untuk syarikat- syarikat yang diluluskan oleh Majlis Penasihat Syariah. Memandangkan papan utama dan kedua di BSKL mempunyai syarikat-syarikat tersebut, BSKL akan mengadakan satu indeks untuk setiap papan berkenaan.
(g) Penubuhan `Kaunter Teknologiž
Pasaran atas kaunter (OTC) akan diperkenalkan. Pasaran ini membolehkan saham-saham syarikat berteknologi tinggi yang masih belum mempunyai rekod keuntungan diniagakan.
(h) Lembaga Standard Perakaunan Malaysia
Bagi menjamin standard perakaunan serta pematuhan dan penguatkuasaan, saya telah mengumumkan penubuhan Lembaga Standard Perakaunan Malaysia (MASB) dalam Belanjawan 1996. Rang undang-undang penubuhan Lembaga tersebut akan dibentangkan pada sesi persidangan Parlimen ini.
Menggalakkan Labuan Sebagai Pusat Kewangan Luar Pesisir Antarabangsa (IOFC)
45. Undang-undang sekuriti luar pesisir khusus untuk Labuan akan digubal. Di samping itu, Akta Syarikat Luar Pesisir akan dipinda bagi memungkinkan rakyat Malaysia memiliki syarikat luar pesisir dan syarikat luar pesisir bukan milik rakyat Malaysia membuat pelaburan porfolio di Malaysia. Selaras dengan ini, galakan akan diberi kepada aktiviti- aktiviti kewangan yang berasaskan prinsip Syariah termasuk sistem perbankan tanpa faedah, takaful, pengurusan dana wang dan pasaran hutang dan sekuriti hutang swasta. Bagi maksud ini, Akta Perbankan Luar Pesisir akan dipinda untuk membolehkan bank-bank saudagar dan bank-bank Islam beroperasi di Labuan. Sebagai langkah mempesatkan lagi pembangunan Labuan, saya mencadangkan galakan berikut:
(a) mengecualikan cukai sebanyak 65 peratus daripada pendapatan berkanun syarikat yang memberi perkhidmatan profesional yang layak kepada syarikat luar pesisir. Pengecualian ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997 hingga tahun taksiran 2000;
(b) mengecualikan cukai pendapatan sebanyak 50 peratus daripada pendapatan kasar bagi pekerja-pekerja asing di peringkat pengurusan yang berkhidmat dengan syarikat luar pesisir, sehingga tahun taksiran 2000;
(c) mengurangkan tempoh berada di Labuan untuk individu membawa balik barangan bebas cukai yang layak, daripada 72 jam kepada 24 jam; dan
(d) mengurangkan cukai jalan sebanyak 50 peratus.
46. Pada masa kini, pinjaman-pinjaman asing yang melebihi RM250 juta layak mendapat taraf pinjaman yang diluluskan dan dengan ini faedah yang dibayar kepada bukan pemastautin tidak dikenakan apa-apa cukai pegangan. Saya mencadangkan supaya peruntukan pengiktirafan pinjaman yang diluluskan ini dimansuhkan. Dengan pemansuhan ini, adalah diharapkan peminjam lebih tertarik untuk memperolehi pinjaman dari Labuan.
Memanfaatkan Pelaburan Malaysia di Luar Negara
47. Pelaburan Malaysia di luar negara digalakkan mempunyai rantaian dengan kegiatan ekonomi dalam negeri agar meluaskan ruang pasaran dan mempercepatkan perolehan teknologi dan pengetahuan. Syarikat tempatan yang melabur di luar negeri digalakkan meminjam di luar negara supaya pembiayaan pelaburan tersebut tidak menyebabkan aliran keluar modal tempatan.
48. Meskipun pelaburan Malaysia di luar negara terus meningkat, keuntungan dan dividen dari pelaburan yang dibawa balik ke Malaysia masih rendah, hanya bertambah daripada RM1.2 bilion pada tahun 1994 kepada RM1.6 bilion pada tahun 1995. Untuk menarik pelabur Malaysia membawa pulang keuntungan, saya telah mengumumkan dalam Belanjawan 1995 pengecualian cukai kepada keuntungan yang dibawa balik. Sebagai langkah tambahan, had pegangan akaun mata wang asing oleh pengeksport Malaysia yang layak, dinaikkan daripada AS$5 juta kepada AS$10 juta. Selain daripada itu, pengeksport juga dibenar mengendalikan lebih daripada satu akaun matawang asing selagi mereka mematuhi had kelayakan.
Meningkatkan Keupayaan Pengeluaran Dalam Negeri
49. Pertumbuhan IKS akan dirangsang bagi mengurangkan pergantungan yang berlebihan kepada import barang-barang perantaraan. Beberapa program khusus dilaksanakan bagi mengukuhkan rantaian industri terutamanya diantara syarikat besar dengan IKS sebagai pembekal komponen. Bagi menggalakkan syarikat memberi bantuan teknikal kepada IKS, saya cadangkan perbelanjaan syarikat besar menjalankan pengauditan kilang, melatih pekerja, dan menguji keluaran IKS, dibenarkan sebagai potongan bagi maksud cukai.
50. Saya juga mencadangkan IKS yang menyertai program rantaian industri tersebut dan mengeluarkan barangan perantaraan akan diberikan pengecualian cukai pendapatan sepenuhnya untuk tempoh 5 tahun. Selanjutnya, mereka yang mengeluarkan keluaran bermutu yang berkeupayaan menembusi pasaran dunia pula akan diberi pengecualian cukai pendapatan sepenuhnya untuk tempoh 10 tahun.
51. Bagi merangsang keusahawanan sebagai salah satu faktor mencergaskan ekonomi, sebanyak RM1 bilion akan disediakan bagi tahun 1997. Ini merangkumi program-program vendor, francais, Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB), Premis Inkubator, Skim-skim Kilang Bimbingan serta pinjaman, penyediaan tapak kilang, latihan usahawan dan penggunaan teknologi yang dikendalikan oleh Perbadanan Pembangunan Industri Kecil dan Sederhana (SMIDEC).
Membendung Import Barangan Perantaraan
52. Kandungan import sektor perkilangan tempatan khususnya barangan modal dan perantaraan adalah tinggi. Bagi membendung import dan meningkatkan keupayaan pengeluaran tempatan, saya mencadangkan langkah-langkah berikut:
(i) pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas barangan gantian dan bahan gunahabis yang sekarang diberikan kepada syarikat pengilangan diberhentikan dengan serta merta. Ini termasuklah skrew dan selak, penapis, injap, gasket, batu-bata relau, batu penggilap jubin, kertas pasir dan bahan pemangkin;
(ii) pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas peralatan hotel seperti pinggan mangkuk, sudu garpu, peralatan bilik mandi, kain cadar dan selimut diberhentikan dengan serta merta. Walau bagaimanapun, perolehan barangan tempatan dan peralatan modal terpilih yang tidak dikeluarkan dalam negara akan terus diberi pengecualian; dan
(iii) pengecualian duti import ke atas komponen yang digunakan dalam industri yang berbentuk operasi pemasangan dikurangkan secara berperingkat. Ini termasuk penyesuai voltan (adaptor), tiub sinar katod (cathode ray tube), penala (tuner), unit kawalan jauh (remote control unit) bagi industri pemasangan televisyen; motor, pemampat (compressor), pemeluap (condenser), pengering (dryer), penyejat (evaporator) bagi industri pemasangan hawa dingin dan pemasangan kepala selinder (head assembly cylinder), aci engkol (crank shaft) dan gegancu (sprocket) bagi industri pemasangan enjin motosikal. Sebagai permulaan, pengimportan komponen yang berduti import 5 peratus ke atas akan dikehendaki membayar sekurang- kurangnya 5 peratus, berkuatkuasa mulai permohonan yang diterima selepas hari ini. Bagi pasaran eksport, dasar pengecualian semasa masih dikekalkan.
53. Dalam Belanjawan yang lepas, saya telah mengumumkan supaya aktiviti pemulihan jentera berat disenaraikan sebagai aktiviti yang digalakkan. Langkah ini adalah bagi mendorong IKS bergiat di bidang industri baikpulih dan seterusnya meningkatkan mutu pelaburan jentera berat. Bagaimanapun, adalah didapati usaha untuk membaikpulih jentera berat terpakai masih tidak memuaskan kerana didapati banyak jentera berkenaan tersadai dan tidak digunakan. Sebagai langkah untuk memajukan industri pemulihan mesin dan kejuruteraan tempatan dan memandangkan jentera berat tidak dikenakan apa- apa duti import, saya mencadangkan duti import dikenakan di antara 5 peratus hingga 20 peratus ke atas jentera berat seperti jentolak, penggali tanah dan pelantak cerucuk.
54. Eksport dijangka meningkat sebanyak 4.1 peratus dalam tahun 1996, iaitu jauh lebih rendah berbanding dengan 20.2 peratus pada tahun 1995. Ini disebabkan oleh kemerosotan nilai eksport pertanian serta kadar peningkatan eksport perkilangan yang perlahan. Oleh itu, Kerajaan akan menggalakkan pelaburan dalam sektor eksport dengan meningkatkan daya saingan sektor eksport menerusi teknologi pengeluaran yang cekap, mutu keluaran yang lebih baik dan teknik pemasaran yang lebih agresif. Pada masa yang sama, nilai rantaian industri dipertingkatkan bagi merangkumi P&P, reka bentuk dan kegiatan pengedaran dan pemasaran.
Perolehan Hak Empunya (Proprietary)
55. Pada masa ini, perolehan aset tidak ketara seperti paten, reka bentuk dan cap dagang tidak dibenarkan potongan untuk tujuan pengiraan cukai pendapatan. Memandangkan perolehan hak empunya akan menjimatkan masa yang diperlukan oleh syarikat Malaysia bagi memperolehi teknologi yang terkini tanpa perlu membangunkannya sendiri daripada peringkat awal, saya mencadangkan pembelian aset tidak ketara berkenaan dibenarkan sebagai potongan.
56. Dalam menerokai bidang-bidang baru, kita mesti mengambil peluang daripada minat yang ditunjukkan oleh syarikat-syarikat multinasional (MNC) untuk menubuhkan Pusat Perolehan Antarabangsa (IPC) bagi memusatkan aktiviti perolehan untuk menjimatkan kos perkhidmatan dan pembelian bahan-bahan mentah, komponen dan barangan siap. Bagi menarik minat MNC menjadikan Malaysia sebagai pusat pemasaran dan pengedaran, saya mencadangkan supaya galakan-galakan berikut disediakan bagi IPC yang diluluskan:
(a) kelonggaran membawa masuk pegawai dagang mengikut keperluan, mengendalikan beberapa akaun mata wang asing, menyertai kontrak tukaran hadapan mata wang asing dan mematuhi garis panduan mengenai had pemilikan ekuiti asing terhadap perniagaan runcit; dan
(b) pengecualian cukai bagi membawa masuk bahan mentah, komponen dan barangan siap ke dalam kawasan zon bebas dan gudang pengilangan berlesen untuk tujuan pembungkusan semula, integrasi dan pengumpulan kargo sebelum pengagihan kepada pengguna.
MEMANTAPKAN AGENDA PEMBANGUNAN SOSIAL
Tuan Yang DiPertua,
57. Negara makmur bukan dengan kekayaan hartabenda semata- mata. Bahkan kemakmuran tidak mungkin mampan jika semata-mata mengutamakan penimbunan kekayaan dan mengabaikan keadilan serta meremehkan permasalahan sosial. Justeru itu, tatkala negara semakin makmur, agenda pembangunan sosial perlu semakin nyata dan kukuh.
58. Strategi merapatkan jurang antara bandar dan desa kekal sebagai agenda kritikal. Rakyat desa harus bersama mansang dan tidak terabai dengan keghairahan umum mengejar kemajuan. Justeru itu, peruntukan pembangunan sejumlah RM7.051 bilion disediakan bagi pembangunan kawasan desa dan pendalaman. Ini termasuk penyediaan prasarana asas seperti jalan dan bekalan air serta elektrik berjumlah RM726 juta. Lain-lain projek peningkatan taraf hidup penduduk desa termasuk Penempatan Semula Kampung-kampung Tradisional, Pusat Pertumbuhan Desa, Pemodenan Kampung serta juga program-program yang dikendalikan oleh jabatan-jabatan dan agensi-agensi pembangunan wilayah dan tanah.
59. Dengan peruntukan tahunan yang sebegitu besar, agensi- agensi pelaksana seharusnya mengambil langkah-langkah pembaharuan dalam usaha membangunkan kawasan desa. Kemahiran dalam perusahan kecil dan pertanian yang sedia ada di kawasan desa hendaklah dipertingkat dan diperkayakan supaya kemahiran tersebut dapat diperdagangkan selaras dengan kehendak industri. Di samping itu, galakan akan terus diberi kepada pembangunan industri desa.
Program Pengurangan Kemiskinan
60. Alhamdulillah, kejayaan sehingga ini memperkuatkan lagi azam kita bersama untuk mengurangkan kemiskinan kepada kadar 5.5 peratus menjelang tahun 2000 dan seterusnya membebaskan masyarakat dari kefakiran. Peruntukan besar berjumlah RM2.4 bilion telah disediakan untuk melaksanakan beberapa program termasuk bantuan kepada pelajar miskin, pembangunan kesihatan keluarga, pertanian dan pembangunan masyarakat Orang Asli.
61. Sejumlah RM200 juta telah disalurkan kepada Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) untuk diagihkan kepada masyarakat dhaif menggunakan pendekatan baru dengan menyediakan pinjaman modal bagi menjalankan perniagaan dan perusahaan kecil. Sejumlah 58,000 lagi isirumah termiskin dijangka menikmati bantuan ini. Program Pembangunan Rakyat Termiskin (PPRT) pula akan diperteguh dengan peruntukan sebanyak RM289 juta untuk tahun hadapan bagi pembangunan golongan fakir di kampung- kampung tradisional secara bersepadu.
62. Dengan peruntukan kewangan yang besar serta penglibatan cergas sektor swasta, seharusnya masalah kemiskinan dapat ditangani dengan lebih berkesan. Syaratnya ialah pengurusan kewangan yang berhemat oleh jabatan dan agensi yang terlibat serta pertanggungjawaban yang lebih oleh badan-badan bukan Kerajaan (NGO) dan kebajikan agar dana dibelanjakan dengan berhemat dan menepati kumpulan sasar.
Masyarakat Penyayang dan Kekeluargaan
63. Institusi keluarga merupakan benteng pertahanan moral dan tunjang keutuhan masyarakat. Kepincangan sosial tidak semestinya membengkak seiring dengan kemakmuran. Lantaran itu, usaha membanteras kebejatan perlu digerakkan melalui kesedaran meluas dan penyertaan semua. Betapa sekalipun kebijaksanaan penyelesaian yang dikemukakan, peranan asas institusi keluarga perlu diutamakan. Peruntukan khas sejumlah RM50 juta disediakan di bawah penyelenggaraan Jawatankuasa Kabinet Mengenai Isu Sosial untuk merencana dan menyegarkan institusi keluarga.
64. Sementara Kerajaan akan memperkukuhkan agenda pembangunan sosialnya, kita juga akur dengan peranan strategik NGO untuk meniupkan roh keadilan dan nafas penyayang dalam masyarakat. Justeru itu, Kerajaan akan meningkatkan bantuan kewangan bagi badan-badan bukan Kerajaan kepada RM50 juta termasuk sejumlah RM10 juta untuk Yayasan AIDS Malaysia dan RM5 juta bagi Persatuan Kebangsaan Kanser Malaysia. Sejumlah RM280.7 juta disediakan untuk tahun 1997 bagi mengendalikan bantuan-bantuan kebajikan, memperlengkapkan institusi untuk wargatua, dan tempat perlindungan dan pemulihan kanak-kanak, remaja dan golongan kurang upaya. Sejumlah RM149 juta disediakan untuk program pemulihan dadah di bawah Agensi Dadah Kebangsaan dan jabatan berkaitan. Tenaga dan pembiayaan yang diperlukan kian meningkat kerana masalah yang bertambah genting.
65. Untuk merangsang sektor swasta membuat kajian dan melaksana kegiatan mengatasi masalah sosial, saya mencadangkan supaya sumbangan wang tunai bagi maksud ini diberi potongan cukai. Sumbangan itu hendaklah dibuat kepada akaun amanah di bawah Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat.
66. Pembinaan rumah kos rendah dan sederhana merupakan agenda sosial mendesak yang terus diberi keutamaan. Melalui Tabung Perumahan Kos Rendah sebanyak 116,449 unit rumah telah diluluskan untuk pembinaan. Di samping itu, di bawah Rancangan Malaysia Ke 7, sebanyak 170,000 unit akan dibina oleh sektor awam sementara 380,000 unit lagi oleh sektor swasta. KWSP juga turut terlibat bersama sektor swasta untuk membina 5,820 unit rumah. Sebagai langkah untuk memantapkan program pembangunan perumahan kos rendah dan sederhana, saya mengumumkan penubuhan Syarikat Perumahan Negara dengan dana permulaan sebanyak RM1 bilion. Syarikat ini akan membantu pemaju-pemaju membina lebih banyak rumah kos rendah dan sederhana supaya lebih ramai rakyat memiliki rumah.
67. Di bawah program perumahan kakitangan awam pula, Kerajaan memperuntukkan RM974.6 juta bagi tahun 1997, meliputi projek perumahan Angkatan Tentera Malaysia (ATM), Polis DiRaja Malaysia (PDRM), rumah kakitangan Imigresen, Kastam dan Penjara, rumah-rumah guru di desa dan bantuan pinjaman kepada negeri-negeri untuk program perumahan kos rendah. 68. Dalam Belanjawan 1994, saya telahpun mengumumkan elaun bangunan khas ke atas perbelanjaan yang dibenarkan bagi pembelian atau pembinaan bangunan penginapan untuk pekerja- pekerja dalam sektor perkilangan. Elaun tersebut adalah sebanyak 10 peratus bagi setiap tahun. Untuk menggalakkan lagi penyediaan kemudahan yang sama kepada pekerja mereka, saya mencadangkan supaya elaun bangunan khas ini diperluaskan kepada sektor perkhidmatan yang diluluskan termasuk pelancongan.
69. Sebanyak RM3.4 bilion diperuntukkan untuk meneruskan usaha memperbaiki taraf dan mutu perkhidmatan perubatan, memperkenalkan teknologi baru, memperluas perkhidmatan kepakaran ke hospital-hospital negeri dan daerah serta memperkukuh perkhidmatan kecemasan dan rawatan prahospital. Sebanyak 23 buah hospital baru dan 77 buah klinik kesihatan baru dijangka akan dibina pada tahun 1997 agar lebih merata ke desa dan kawasan pendalaman. Klinik-klinik kesihatan terutamanya di desa dan kawasan pendalaman akan dilengkapkan dengan peralatan dan perkhidmatan makmal yang lebih moden dan kemaskini untuk menjadi nadi bagi jagaan asas kesihatan.
70. Sementara Kerajaan bertanggungjawab menyediakan prasarana dan perkhidmatan kesihatan, perkhidmatan sokongan di semua hospital Kerajaan seperti perkhidmatan pengurusan sisa klinikal, perkhidmatan pembersihan, perkhidmatan dobi, perkhidmatan penyelenggaraan kemudahan kejuruteraan dan perkhidmatan penyelenggaraan kejuruteraan biomedik akan diswastakan. Pelaksanaannya melibatkan 2,600 anggota Kerajaan yang ditawarkan untuk berkhidmat dengan syarikat- syarikat berkenaan. Dengan meningkatnya jumlah hospital swasta/persendirian, Kerajaan bercadang memperketat garis panduan agar bantuan kepada golongan berpendapatan rendah tidak diabaikan. Antara cadangan yang dipertimbangkan ialah hospital swasta dikehendaki menyediakan dana khas dan juga kemudahan perubatan serta wad khas yang mampu dibayar oleh golongan pesakit tersebut.
71. Untuk menjadikan Malaysia pusat perubatan bertaraf antarabangsa, bayaran perkhidmatannya wajarlah berpatutan. Pada masa ini hospital persendirian dikenakan cukai perkhidmatan ke atas beberapa perkhidmatan yang disediakan seperti khidmat nasihat perubatan, penggunaan peralatan perubatan dan penyediaan tempat tinggal. Bagi menggalakkan persaingan dan mengurangkan kos yang ditanggung pesakit, pengenaan cukai perkhidmatan ke atas hospital persendirian dikaji semula. Dengan ini, saya mencadangkan cukai perkhidmatan hanya dikenakan ke atas penyediaan tempat tinggal dan makanan sahaja.
72. Jumlah wargatua dijangka meningkat kepada 6.6 peratus daripada penduduk negara pada tahun 2000 dan 11.3 peratus pada tahun 2020. Kerajaan akan melaksanakan Program Kesihatan Wargatua merangkumi aktiviti-aktiviti penjagaan, perkhidmatan- perkhidmatan perubatan dan kesihatan di peringkat komuniti, hospital dan institusi-institusi wargatua. Pelaksanaan program ini dalam tempoh tahun 1997 - 2000 akan menelan belanja sebanyak RM52 juta.
73. Bagi meringankan beban yang ditanggung pesakit-pesakit yang menghidap penyakit yang sukar diubati seperti kanser, HIV/AIDS, penyakit buah pinggang, leukemia dan seumpamanya, saya mencadangkan pelepasan cukai diberi kepada pembayar cukai individu sehingga had maksimum RM5,000 atas perbelanjaan perubatan bagi individu sendiri, pasangan atau anak-anak mereka.
74. Sejumlah RM60.2 juta disediakan untuk melaksanakan program-program Rakan Muda supaya dapat membanteras gejala sosial yang tidak diingini di kalangan remaja kita. Kumpulan sasar bagi program ini adalah belia dari umur 18 - 25 tahun yang meliputi kumpulan lepasan sekolah, pelajar institusi pengajian tinggi dan pekerja muda dan wanita. Objektif program ini adalah untuk memberi kemahiran dan kefahaman tentang pengertian Jatidiri Budaya dan seterusnya melatih belia dalam kemahiran dan ketrampilan.
75. Permasalahan wanita harus dilihat dalam konteks keadilan dan tidak terhambat kerana prasangka berdasarkan jantina. Justeru itu, keluhan mereka yang merujuk kepada isu pendidikan, kesihatan dan ekonomi, kelemahan penguatkuasaan dan pentadbiran mahkamah syariah memerlukan tindakan saksama. Pelan Tindakan Pembangunan Wanita digubal bagi menyediakan strategi membangunkan wanita dalam segala bidang. Pendekatan yang digunakan kini lebih sepadu dan menuntut semua agensi dan jabatan melibatkan kegiatan wanita secara aktif. Untuk melengkapkan lagi kesediaan kaum wanita dalam menghadapi cabaran pembangunan ekonomi dan merebut peluang pekerjaan, semua jentera latihan dan keusahawanan perlu melibatkan wanita. Pertubuhan-pertubuhan wanita seperti NCWO, NACIWID, PERTIWI dan Institut Pengurusan Wanita akan turut dibantu melalui peruntukan khas RM50 juta yang disediakan tahun hadapan.
76. Kita yakin Islam boleh memberi pengarahan dalam pembangunan masyarakat dan pendorong kepada keadilan dan kestabilan. Tetapi ini bergantung kepada penyampaian yang mengutamakan nilai-nilai asas dan positif dan mengenepikan persoalan furuž dan remeh temeh. BAHEIS yang dinaikkan taraf sebagai Jabatan Kemajuan Islam akan menjalankan program memperteguh aqidah dan memantapkan kedudukan rantau ini sebagai benteng Ahli Sunnah wal Jamaah. Sistem pentadbiran Islam dan mahkamah syariah akan disusun semula agar lebih cekap; sementara kelas Fardhu `Ain dan Al-Quran (KAFA) akan dibiayai sepenuhnya dengan peruntukan RM125.7 juta. Pendidikan dan pengajian Islam di sekolah, maktab hingga universiti, termasuk UIA melibatkan peruntukan hampir RM1 bilion. Selaras dengan gesaan untuk melancar gerakan reformasi, pendidikan Islam harus diarah kepada kefahaman dan penghayatan agar lebih berkemampuan menangani persoalan semasa yang lebih mencabar. Antara yang perlu ditegaskan ialah pendekatan yang menggunakan prinsip keutamaan - fiqh-ul awlawiyat atau seperti yang diisyaratkan dalam perbidalan: jangan habis waktu solat kerana azan: yakni terlalu lanjut membicarakan soal sunat sehingga meninggalkan hal yang wajib.
77. Bagi menyemarakkan kegiatan kebudayaan dan kesenian, lebih banyak lagi acara dan kemudahan akan disediakan. Selaras dengan ini, Panggung Negara yang dibina dengan kos RM195 juta dan dijangka siap dalam tahun 1997 mampu memenuhi keperluan ini. Di samping itu, empat buah Taman Seni Budaya telah dibina iaitu di Ipoh, Alor Setar, Kuantan dan Pulau Pinang dengan perbelanjaan RM6.7 juta.
78. Bagi merangsang pihak swasta ikut sama bergiat memperkaya senibudaya dan menyegarkan warisan negara, saya mencadangkan supaya sumbangan mereka untuk maksud tersebut diberi potongan dalam pengiraan cukai pendapatan. Ini termasuklah:
(a) sumbangan wang tunai kepada akaun amanah di bawah Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan bagi menaja persembahan orkestra, teater dan persembahan-persembahan kebudayaan lain diiktiraf sebagai budaya nasional;
(b) penubuhan kumpulan kebudayaan dan keseniannya sendiri yang aktivitinya diiktiraf sebagai budaya nasional; dan
(c) sumbangan wang tunai kepada akaun amanah di bawah Jabatan Muzium dan Antikuiti dan Jabatan Arkib Negara bagi tujuan membiayai penyelidikan dan perlaksanaan aktiviti tertentu berkaitan pemuliharaan warisan negara.
Selain itu, sumbangan artifak atau manuskrip oleh syarikat atau individu dibenar sebagai potongan bagi maksud cukai.
79. Di samping itu, bagi meningkatkan lagi mutu persembahan kebudayaan, saya juga mencadangkan agar insan seni iaitu pelakon, penari, penyanyi, pemuzik, penggubah lagu dan penulis lirik yang mengambil bahagian, bukan sebagai tugas rasminya, dalam persembahan yang diiktiraf sebagai budaya nasional, diberi pengecualian cukai di atas pendapatannya bagi persembahan tersebut.
80. Pemuliharaan alam sekitar akan berkesan melalui kesedaran meluas dan tindakan penguatkuasaan yang tegas. Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 telah dipinda untuk mempertingkatkan pemuliharaan sumber melalui galakan kitar semula bahan buangan, kualiti pengurusan industri melalui audit alam sekitar, prinsip žpencemar kena bayarž dan kutipan ses daripada pencemar untuk Tabung Alam Sekitar. Peraturan baru yang sedang digubal meliputi kawalan pelepasan enjin petrol dan motosikal dan aktiviti pembersihan tangki kapal serta industri penyudahan logam.
81. Alam sekitar perlu dipulih dan dipelihara untuk kita warisi pada generasi akan datang, anak kita, cucu, cicit, piut, oneng-oneng. Program pemuliharaan diberi pertambahan ketara dari tahun sebelumnya sebanyak RM265.4 juta. Ini termasuk pengendalian rancangan perparitan dan tebatan banjir, program mencegah hakisan pantai, projek pengairan dan saliran, projek pengurusan sungai, pengawalan kualiti udara dan air, program bersih dan indah, dan rancangan pembangunan hutan.
82. Kenderaan bermotor merupakan punca utama pencemaran udara di bandar-bandar besar. Dengan siapnya Projek Penggunaan Gas Semenanjung (Peninsular Gas Utilisation) menjelang tahun 1998, prasarana penyaluran gas asli untuk kenderaan [Natural Gas for Vehicles (NGV)] sebagai sumber tenaga yang bersih dapat digunakan. Bagi menggalakkan penggunaan NGV yang lebih meluas, saya mencadangkan langkah berikut:
(i) pengeluar kenderaan tempatan diberi pengecualian cukai ke atas peralatan bagi mengubahsuai kenderaan untuk mengguna NGV;
(ii) pemilik kenderaan yang menggunakan gas asli sepenuhnya (monogas) diberi pengurangan cukai jalan sebanyak 50 peratus daripada kadar semasa manakala pemilik kenderaan yang menukar kepada gas asli (bi-fuel/dual fuel) diberi pengurangan cukai jalan sebanyak 25 peratus daripada kadar semasa; dan
(iii) syarikat pengangkutan yang menggunakan bas gas asli sepenuhnya dibenarkan menuntut elaun modal dalam tempoh 3 tahun. Elaun modal yang sama juga diberikan ke atas peralatan-peralatan yang perlu disediakan bagi penyediaan NGV di stesen minyak.
Tuan Yang DiPertua,
83. Strategi dan langkah-langkah pelaksanaan yang terkandung dalam cadangan Belanjawan ini mencerminkan hasrat luhur Kerajaan untuk mempertingkatkan keselesaan dan mutu hidup rakyat. Inilah prinsip dan kasad pemerintahan Barisan Nasional. Hasil dayausaha kita untuk mengotakan prasetia kepada rakyat selama ini adalah jelas dan hakiki. Kita amat bersyukur kepada Allah SWT dan berterima kasih kepada rakyat Sarawak kerana sokongan padu kepada Kerajaan Barisan Nasional dalam pilihanraya bulan lalu. Ini mempasakkan lagi iltizam Kerajaan untuk mempertingkat usaha mengangkat martabat rakyat dan negara. InsyaAllah.
84. Demokrasi akan berfungsi sebaik-baiknya bila ada perpaduan di kalangan rakyat. Sebaliknya jika rakyat berpecah-belah, akan bertaburlah kesumat, prasangka dan hasad antara golongan dan kabilah, atau antara satu kaum dengan kaum yang lain. Dengan semangat perpaduan ini, marilah kita mengalu-alukan kepulangan Ahli-ahli Yang Berhormat dari Semangat 46 yang mendakap kembali UMNO dan Barisan Nasional, laksana yang digambarkan oleh pantun:
Bagaimana tidak ku belok Batu berendam sebelah kiri Bagaimana tidak ku peluk Sudah ku dendam selama ini.
85. Paksi yang mengutuhkan persatuan rakyat, yang menstabil dan memakmurkan negara ialah demokrasi. Kerana demokrasi ala Malaysia ialah demokrasi yang berasaskan prinsip syura, yang terpupuk sebagai wasilah untuk mencapai keadilan, kesaksamaan dan keperkasaan rakyat. Betapa pentingnya demokrasi demi keadilan itu jelas terungkap oleh pemikir agama abad ini, Reinhold Neibuhr; "man's capacity for justice makes democracy possible, but manžs inclination to injustice makes democracy necessary."
86. Perpaduan dan muafakat memberikan kita kekuatan untuk menjawab tantangan ekonomi tahun hadapan. Ekonomi dunia dijangka tumbuh pada kadar 4.1 peratus. Pertumbuhan ekonomi Jepun dan Eropah Barat akan menerajui pertumbuhan negara- negara industri sementara negara-negara Asia Timur diramal mencatat pertumbuhan 7.1 peratus. Perdagangan dunia dijangka meningkat sebanyak 7.1 peratus, tetapi kita perlu bersedia menghadapi persaingan yang lebih hebat baik dalam sektor barangan mahupun sektor perkhidmatan. Pada umumnya, senario antarabangsa menggalakkan dan ekonomi Malaysia dijangka berkembang pada kadar 8.0 peratus. Pertumbuhan akan diterajui oleh sektor perkilangan yang dijangka tumbuh cergas pada kadar 12.5 peratus. Pelaburan swasta dijangka melonjak sebanyak 13.7 peratus. Sektor eksport akan terus tegap dan sektor perkhidmatan meningkat sebagai penjana pertukaran asing dan mendorong kepada akaun semasa imbangan pembayaran yang lebih baik. Inflasi pula diramal terus rendah.
87. Semua asas ekonomi Malaysia utuh kecuali imbangan pembayaran. Jangan kita gawat dengan masalah ini. Kesulitan dalam imbangan pembayaran perlu dilihat sebagai "birth pangs of a new economic era." Yang hendak kita lahirkan ialah ekonomi abad ke 21. Untuk menjamin ekonomi Malaysia abad ke 21 selamat lahir dan kandungan tidak keguguran, ekonomi kita perlu melakukan transformasi. Kita perlu melonjak pantas ke zaman digital. Sektor perkhidmatan perlu direvolusikan. Belum pernah sektor perkhidmatan diberikan tumpuan seperti yang dikemukakan dalam Belanjawan kali ini.
88. Reformasi pentadbiran diteruskan untuk memperkemas pengurusan perkhidmatan awam. Tenaga kerja akan terus dikurangkan melalui penswastaan dan peningkatan kecekapan. Beberapa Lembaga Kemajuan Wilayah akan dibubarkan dan lain- lain agensi seperti PORIM - PORLA; RRIM - MRELB dan MRRDB digabungkan. Namun kita amat menghargai sumbangan dan dedikasi anggota perkhidmatan awam. Begitu juga, kita akan sentiasa ingat dengan peranan dan pengorbanan pasukan keselamatan yang menjamin kestabilan serta keamanan negara, termasuk mereka yang berkhidmat di luar negara yang mengharumkan nama Malaysia seantero dunia. Sebagai menghargai sumbangan dan dedikasi mereka, Kerajaan mencadangkan pemberian bonus satu bulan gaji dengan jumlah minimum RM700 bagi golongan gaji terendah, untuk semua Kumpulan Pengurusan dan Profesional serta Kumpulan Sokongan dan kumpulan setaraf dengannya bagi anggota polis dan tentera. Pemberian ini melibatkan perbelanjaan RM1 bilion dan akan dibayar dalam tahun ini.
89. Baru-baru ini Perdana Menteri yang kita kasihi, Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad menyeru supaya kita bermuhasabah, lantas menegaskan tantangan beliau terhadap amalan rasuah. Ia ibarat barah yang perlu dibanteras dan dicabut akar umbinya. Rasuah adalah ibarat api dalam sekam. Selagi kecil ia merosakkan sekam, apabila besar ia membakar alam.
Ingatlah amaran keras Nabi Muhammad s.a.w.: Allah melaknat penerima, pemberi dan pengantara rasuah.
90. Dengan memupuk pemuafakatan nasional kita akan menggembleng kekuatan untuk membina jambatan ke abad ke 21 dan alaf baru, jambatan yang kita maksudkan ialah ketangkasan ekonomi dan keadilan sosial.
91. Cita-cita kita untuk menjayakan keadilan ekonomi, membela rakyat dan menegakkan demokrasi adalah didorong oleh semangat al-Qur'an, Surah Hud ayat 85. Janganlah kamu merugikan (menafikan) manusia terhadap hak-hak mereka. Inilah juga cita-cita yang mendasari konsep masyarakat madani iaitu masyarakat yang didorong oleh kebebasan, kekuatan moral dan sifat-sifat terpuji.
92. Sebagai satu bangsa, yang ingin kita bina bukan sekadar ekonomi yang mansang. Seperti yang diungkap oleh Perdana Menteri baru-baru ini, kasad dan iltizam kita adalah untuk membina tamadun. Tetapi membina tamadun merupakan hasrat yang maha berat. Ini dimaksudkan oleh Kung Fu Tze sebagai žShin Minž - memperbarui tekad dan akalbudi rakyat. Kekayaan dan kemakmuran merupakan unsur penting dalam membina tamadun, tetapi sesuatu bangsa hanya melahirkan tamadun apabila mempunyai sumbangan yang jitu terhadap kemanusiaan sejagat, sumbangan yang menampilkan ketinggian darjat insan, kehebatan akalnya dan kekayaan fikrah dan daya cipta. Maka kita perlu memperkasa budaya untuk menggilap kesedaran terhadap nilai- nilai sejagat yang mengangkat darjat insan, merangsang kegiatan akliah seperti penulisan yang menghimbau masyarakat kepada kebenaran dan pengucapan seni yang menyegarkan jiwa kepada keindahan.
93. Jika ini yang kita cita-citakan, maka bangsa perlu bersedia dan mustaid melakukan islah dan reformasi dalam pelbagai bidang, ekonomi, politik dan kebudayaan. Tiada slogan yang lebih baik untuk menjayakan cita-cita ini dari pernyataan Nabi Allah Syuaib a.s.: Hanya yang aku mahu ialah melakukan islah (reformasi) dengan segenap daya dan upaya. (Surah Hud ayat 88).
Ikhtiar menjalani, untung menyudahi ž manusia mengikhtiarkan, Allah mentakdirkan!
Tuan Yang DiPertua, saya mohon mencadangkan.
KAJIAN SEMULA ELAUN PELABURAN SEMULA UNTUK MENINGKATKAN PRODUKTIVITI Pada masa ini Elaun Pelaburan Semula diberikan kepada syarikat yang membuat pelaburan semula bagi tujuan pembesaran, pelbagaian atau pemodenan dalam operasi pengilangan atau pertanian. Walau bagaimanapun pengecualian cukainya dihadkan kepada 70 peratus daripada pendapatan berkanun bagi setiap tahun taksiran. Walaupun begitu bagi syarikat yang terletak di koridor timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak, pengecualian cukai diberikan 100 peratus daripada pendapatan berkanun bagi setiap tahun taksiran.
Adalah diperhatikan pelaburan semula yang dibuat bagi tujuan pembesaran keupayaan atau pelbagaian keluaran tidak semestinya mengakibatkan peningkatan produktiviti syarikat. Oleh yang demikian bagi menggalakkan syarikat melabur dalam peralatan yang dapat meningkatkan produktiviti dengan ketara, adalah dicadangkan pelaburan semula yang diluluskan diberi galakan Elaun Pelaburan Semula 60 peratus dengan pengecualian 100 peratus di peringkat pendapatan berkanun iaitu menyamai skim di koridor timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak.
Cadangan ini dikuatkuasakan mulai tahun taksiran 1998.
LAYANAN CUKAI PENDAPATAN KE ATAS PENSYARAH/ PENCERAMAH ASING DI INSTITUSI ATAU ORGANISASI LATIHAN/PENDIDIKAN YANG DILULUSKAN
Pada masa kini, kadar cukai pendapatan ke atas pensyarah atau penceramah asing bukan pemastautin adalah 30 peratus. Di samping itu, di dalam kebanyakan peruntukan Perjanjian Mengelakkan Cukai Dua Kali (DTA) yang ditandatangani oleh Malaysia dengan negara luar, pensyarah dan penyelidik yang bukan pemastautin yang dijemput oleh mana-mana universiti atau institusi awam bagi tujuan mengajar atau menyelidik adalah dikecualikan daripada cukai pendapatan. Pengecualian ini hanya diberikan jika tempoh lawatan tersebut adalah tidak melebihi 2 tahun dan pensyarah dan penyelidik berkenaan dikenakan cukai di negara asal.
Sebagai langkah untuk menggalakkan pensyarah/penceramah asing berkhidmat di negara ini untuk mengatasi kekurangan kepakaran dan mendedahkan kita kepada idea dan teknik baru, adalah dicadangkan galakan cukai pendapatan diberikan seperti berikut:
(i) pengecualian cukai pendapatan sebanyak 50
peratus daripada pendapatan kasar pensyarah dan
penceramah asing bukan pemastautin yang
memberi syarahan di institusi-institusi atau
organisasi pendidikan/latihan yang diluluskan.
Pengecualian ini adalah hanya diberikan kepada
pensyarah atau penceramah asing yang mengajar
dalam bidang-bidang terpilih iaitu sains,
kejuruteraan dan kemahiran teknikal, teknologi
tinggi, teknologi maklumat dan lain disiplin yang
kritikal;
(ii) pengecualian cukai pendapatan sebanyak 50
peratus diberi ke atas pendapatan mana-mana
badan atau syarikat bukan pemastautin yang
diperolehi daripada perkhidmatan pensyarah atau
penceramah mereka di institusi atau organisasi
pendidikan/latihan yang diluluskan. Pengecualian
ini adalah terhad kepada pendapatan yang
berkaitan dengan aktiviti yang dinyatakan di
perenggan (i) di atas sahaja; dan
(iii) pengecualian seperti di perenggan (i) dan (ii) di
atas boleh dinikmati dalam tempoh di antara tahun
taksiran 1997 hingga tahun taksiran 2001.
KAJIAN SEMULA CUKAI PENDAPATAN KOPERASI
Pada masa ini koperasi berdaftar adalah dikecualikan dari cukai pendapatan koperasi bagi lima tahun pertama mulai daripada tarikh pendaftarannya. Selepas lima tahun, sekiranya Kumpulan Wang Anggota bagi koperasi itu adalah tidak melebihi RM500,000, keuntungannya akan terus dikecualikan dari cukai pendapatan koperasi. Dividen diagihkan dari pendapatan tersebut yang diterima oleh ahli-ahlinya juga dikecualikan dari cukai pendapatan.
Sebagai langkah untuk menggalakkan perkembangan koperasi dan pada masa yang sama ahli-ahlinya dapat terus menikmati dividen yang dikecualikan cukai, adalah dicadangkan supaya paras Kumpulan Wang Anggota bagi koperasi berdaftar dinaikkan dari RM500,000 kepada RM750,000 bagi maksud pengecualian cukai pendapatan koperasi.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997.
GALAKAN UNTUK PELANCONGAN
Sektor pelancongan mempunyai peranan penting dalam membaiki kedudukan imbangan bayaran negara. Bagi mempertingkatkan lagi prestasi sektor ini, maka adalah wajar pelancongan domestik termasuk "eco-tourism" dan "agro- tourism" digalakkan. Untuk tujuan ini, adalah dicadangkan Elaun Cukai Pelaburan atau Taraf Perintis diberi kepada projek-projek berikut:
(a) projek hotel kos sederhana dan rendah yang
bertaraf 1, 2 dan 3 bintang yang disahkan oleh
Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan
Pelancongan;
(b) projek pembesaran/pemodenan hotel yang sedia
ada; dan
(c) kawasan kem percutian (holiday camp) dan
rekreasi termasuk `summer camp'.
Galakan untuk pembesaran/pemodenan bagi hotel yang sedia ada hanya diberi sekali sahaja selaras dengan dasar yang dilaksanakan sebelum galakan ini ditarikbalik pada 1 Januari 1996.
Adalah juga dicadangkan galakan diberi bagi pembinaan pusat persidangan agar negara dapat dimajukan sebagai pusat persidangan yang dapat menarik pelancong luar yang mempunyai kuasa beli yang besar. Untuk tujuan ini, pembinaan pusat persidangan dengan dewan yang boleh memuatkan sekurang-kurangnya 3,000 peserta diberikan galakan Taraf Perintis atau Elaun Cukai Pelaburan. Selanjutnya, adalah juga dicadangkan supaya syarikat tempatan yang menganjur persidangan yang diadakan di Malaysia diberi pengecualian cukai pendapatan ke atas pendapatan bagi membawa masuk sekurang-kurangnya 500 peserta persidangan dari luar negara.
Taraf Perintis yang dicadangkan di atas adalah bagi tempoh 5 tahun dengan pengecualian cukai 70 peratus daripada pendapatan berkanun. Walau bagaimanapun, projek yang terletak di koridor timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak, pengecualian cukai adalah 85 peratus daripada pendapatan berkanunnya. Bagi Elaun Cukai Pelaburan pula kadarnya adalah 60 peratus daripada perbelanjaan modal yang dibuat dalam tempoh 5 tahun dari tarikh ia mula dilakukan. Elaun ini boleh digunakan untuk ditolak setakat 70 peratus daripada pendapatan berkanun bagi satu-satu tahun taksiran. Bagi projek yang terletak di koridor timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak pengecualian cukai dihadkan setakat 85 peratus daripada pendapatan berkanun. Kuatkuasa cadangan galakan di atas adalah seperti berikut:
(i) pemberian galakan bagi pembinaan hotel dan
pembesaran hotel dikuatkuasakan kebelakangan
mulai 1 Januari 1996 dengan syarat projek terlibat
belum beroperasi pada Hari Belanjawan;
(ii) cadangan galakan untuk kem percutian adalah
berkuatkuasa bagi projek yang memohon selepas
Hari Belanjawan; dan
(iii)cadangan galakan untuk pusat dan penganjur
persidangan adalah mulai tahun taksiran 1997.
CUKAI KONSESI KE ATAS SYARIKAT PENGURUSAN DANA TEMPATAN
Pada masa kini, pendapatan yang diperolehi oleh syarikat-syarikat pengurusan dana yang mempunyai 100 peratus atau 70 peratus (boleh mengurus dana tempatan tertentu) ekuiti asing daripada perkhidmatan yang diberikan kepada pelanggan di luar negara adalah dikenakan kadar cukai konsesi sebanyak 10 peratus. Manakala, pendapatan yang diperolehi daripada perkhidmatan yang diberikan kepada pelanggan tempatan oleh syarikat pengurusan dana adalah tertakluk kepada cukai syarikat semasa iaitu pada kadar 30 peratus.
Bagi memberikan layanan yang samarata kepada syarikat-syarikat pengurusan dana tempatan serta untuk memajukan pengurusan dana di Malaysia, adalah dicadangkan layanan cukai diberikan seperti berikut:
(i) pendapatan yang diperolehi oleh syarikat
pengurusan dana tempatan daripada perkhidmatan
yang diberikan kepada pelanggan di luar negara
dikenakan cukai pada kadar cukai konsesi
sebanyak 10 peratus; dan
(ii) pendapatan yang diperolehi oleh syarikat
pengurusan dana tempatan daripada perkhidmatan
yang diberikan kepada pelanggan tempatan
dikenakan cukai pada kadar cukai syarikat semasa
iaitu pada kadar 30 peratus.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997.
LAYANAN CUKAI BAGI DANA TERTUTUP
Pada masa kini, pendapatan faedah yang diperolehi oleh dana tertutup daripada bon dan sekuriti-sekuriti tertentu adalah dikecualikan daripada cukai sebagaimana yang diumumkan dalam Belanjawan 1996. Pendapatan selepas cukai yang diagihkan kepada pemegang-pemegang saham dalam bentuk dividen akan diberi kredit cukai apabila pemegang-pemegang saham tersebut mengisytiharkan pendapatan mereka.
Sebagai satu langkah untuk menggalakkan pertumbuhan dana tertutup serta memberikan layanan cukai yang setanding dengan unit-unit amanah adalah dicadangkan layanan cukai diberikan kepada dana tertutup seperti berikut:
(i) keuntungan yang diperolehi daripada pelaburan
adalah dikecualikan daripada cukai;
(ii) pemegang saham diberi pengecualian cukai
pendapatan ke atas dividen yang diisytiharkan
daripada pendapatan yang dikecualikan; dan
(iii) perbelanjaan yang layak mendapat potongan bagi
maksud perkiraan cukai pendapatan adalah sama
seperti yang dibenarkan kepada unit-unit amanah.
GALAKAN TAMBAHAN BAGI LABUAN SEBAGAI PUSAT KEWANGAN LUAR PESISIR ANTARABANGSA
Pada masa kini, pendapatan dari aktiviti perdagangan luar pesisir yang dilakukan di Labuan atau dari Labuan oleh syarikat- syarikat luar pesisir Labuan dikenakan cukai pada kadar 3% atau kadar tetap RM20,000. Bagaimanapun, syarikat luar pesisir di Labuan boleh memilih untuk membayar satu fee tetap sebanyak RM20,000. Selain dari itu, pendapatan dari aktiviti bukan perdagangan yang dilakukan oleh syarikat luar pesisir adalah dikecualikan dari cukai pendapatan.
Di samping itu, terdapat lain-lain galakan yang disediakan dan diantaranya ialah:
(i) pengecualian cukai pendapatan sebanyak 50
peratus daripada pendapatan kasar bagi pekerja-
pekerja asing di peringkat pengurusan yang
berkhidmat dengan syarikat luar pesisir. Galakan
ini adalah sehingga tahun taksiran 1997;
(ii) pendapatan yang diperolehi dari perkhidmatan
profesional yang layak seperti perkhidmatan
kewangan, perakaunan, kesetiausahaan dan
guaman yang disediakan kepada syarikat luar
pesisir dikecualikan cukai sehingga 50 peratus
daripada pendapatan larasan sumber tersebut.
Galakan ini adalah sehingga tahun taksiran 1997;
(iii) pendapatan yang terbit dari aktiviti berhubung
dengan projek-projek pembinaan dikecualikan
cukai sehingga 50 peratus daripada pendapatan
larasan sehingga tahun taksiran 1997;
(iv) tiada duti setem dikenakan berhubung dengan
aktiviti perdagangan syarikat-syarikat luar pesisir;
(v) dividen yang diagihkan oleh syarikat luar pesisir
tidak dikenakan cukai;
(vi) tiada cukai pegangan ke atas royalti, faedah, yuran
teknikal yang dibayar oleh syarikat luar pesisir
kepada bukan pemastautin; dan
(vii) tiada cukai kastam, duti eksais, cukai jualan dan
cukai perkhidmatan dikenakan kecuali petroleum
dan keluaran-keluaran petroleum;
Selaras dengan usaha-usaha Kerajaan bagi membangunkan Labuan sebagai Pusat Kewangan Luar Pesisir Antarabangsa, adalah dicadangkan:
(i) pendapatan dari perkhidmatan profesional yang
layak seperti perkhidmatan kewangan, perakaunan,
kesetiausahaan dan guaman yang disediakan
kepada syarikat luar pesisir dikecualikan cukai
sehingga 65 peratus daripada pendapatan
berkanun sumber tersebut. Galakan ini
berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997 hingga
tahun taksiran 2000;
(ii) pengecualian cukai pendapatan sebanyak 50
peratus daripada pendapatan kasar bagi pekerja
asing di peringkat pengurusan yang berkhidmat
dengan syarikat luar pesisir dilanjutkan dari tahun
taksiran 1998 hingga tahun taksiran 2000;
(iii) tempoh berada di Labuan untuk individu membawa
balik barangan bebas cukai yang layak
dikurangkan dari 72 jam kepada 24 jam; dan
(iv) cukai jalan dikurangkan sebanyak 50 peratus di
Labuan. Pengurangan ini berkuatkuasa mulai 1
Januari 1997.
Cadangan (iii) berkuatkuasa mulai Hari Belanjawan.
CADANGAN UNTUK MEMANSUHKAN PERUNTUKAN 'APPROVED LOAN' DI BAWAH AKTA CUKAI PENDAPATAN 1967
Pada masa ini, Seksyen 2(1) Akta Cukai Pendapatan 1967 memperuntukkan bahawa pinjaman asing oleh Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri (termasuk pinjaman oleh seseorang yang dijamin oleh Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan Negeri), penguasa tempatan atau badan berkanun atau pinjaman asing oleh seseorang yang melebihi jumlah RM250 juta adalah layak mendapat kelulusan sebagai 'approved loan' di mana pendapatan faedah yang diperolehi oleh pemberi pinjaman bukan pemastautin (non-resident lenders) daripada peminjam di Malaysia adalah dikecualikan daripada cukai pegangan.
Bagi tujuan menyelaras layanan cukai ke atas pendapatan faedah yang diperolehi oleh institusi-institusi kewangan di dalam dan di luar negara serta untuk menggalak pengambilan pinjaman dari syarikat-syarikat luar pesisir di Labuan, adalah dicadangkan supaya peruntukan pengiktirafan pinjaman yang diluluskan ke atas pinjaman asing yang melebihi RM250 juta dimansuhkan. Dengan ini, pengecualian cukai pegangan ke atas faedah yang dibayar kepada bukan pemastautin bagi pinjaman seperti ini ditarikbalik.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai Hari Belanjawan.
GALAKAN KEPADA SKIM BAGI MENGUKUHKAN RANTAIAN INDUSTRI
Galakan Untuk Syarikat Besar
Pada masa ini telah terdapat beberapa skim yang telah dilancarkan oleh Kerajaan bagi membantu mengukuhkan rantaian industri seperti yang dilaksanakan oleh Perbadanan Industri Kecil dan Sederhana (SMIDEC) di bawah Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri, Kementerian Pembangunan Usahawan dan Kementerian Kewangan. Di bawah skim tersebut, perbelanjaan syarikat besar termasuk MNCs bagi memberi bantuan teknikal kepada syarikat kecil dan sederhana (IKS) yang menjadi pembekal komponennya tidak dibenarkan sebagai potongan untuk tujuan pengiraan cukai pendapatan. Bagi menggalakkan syarikat besar menyertai skim rantaian industri ini adalah dicadangkan supaya perbelanjaan yang terlibat dibenarkan sebagai potongan untuk tujuan pengiraan cukai pendapatan. Perbelanjaan yang terlibat adalah perbelanjaan berkaitan dengan latihan pekerja, pembangunan dan ujian keluaran serta pengauditan kilang bagi mempastikan mutu keluaran vendor. Galakan ini dicadangkan dikuatkuasakan mulai tahun taksiran 1997.
Galakan Untuk Vendor
IKS yang menjadi pembekal komponen kepada syarikat besar tempatan atau MNCs, pada masa ini layak mendapat Taraf Perintis 5 tahun jika keluaran mereka termasuk dalam senarai keluaran yang digalakkan. Tahap pengecualian yang dinikmati sekarang adalah 85 peratus jika kilang terletak di dalam kawasan yang digalakkan dan 70 peratus bagi yang terletak di luar kawasan yang digalakkan. Sebagai galakan tambahan, adalah dicadangkan vendor termasuk IKS yang mengeluarkan barangan perantaraan dalam skim yang diluluskan bagi mengukuhkan rantaian industri diberikan Taraf Perintis 5 tahun dengan pengecualian cukai sepenuhnya. Pengecualian juga diberi di peringkat pendapatan berkanun.
Selanjutnya, bagi menggalakkan syarikat vendor mengeluarkan barangan perantaraan yang mampu bersaing di pasaran antarabangsa, adalah juga dicadangkan supaya syarikat vendor yang mengeluarkan barangan perantaraan dalam skim yang diluluskan yang mencapai tahap "world class" dari segi harga, mutu dan keupayaan pengeluaran diberikan Taraf Perintis 10 tahun dengan pengecualian cukai sepenuhnya. Pengecualian juga diberi di peringkat pendapatan berkanun.
Galakan Taraf Perintis ini akan diberikan di bawah Akta Penggalakan Pelaburan 1986 dan adalah berkuatkuasa untuk permohonan yang diterima selepas Hari Belanjawan 1997.
GALAKAN BAGI PEROLEHAN HAK EMPUNYA (PROPRIETARY)
Pada masa sekarang, perbelanjaan bagi memperolehi dari milik asing paten, rekabentuk, model, pelan, cap dagangan atau jenama dan lain-lain hak seperti ini tidak dibenarkan sebagai potongan dalam pengiraan cukai pendapatan syarikat. Hak seperti ini dianggap sebagai `intangible asset' dan juga tidak layak diberi elaun modal. Walau bagaimanapun jika hak itu hanya digunakan tanpa serahmilik dengan dikenakan bayaran royalti, bayaran berkenaan dibenarkan sebagai potongan cukai.
Memandangkan pembelian paten, rekabentuk, model, pelan, cap dagangan atau jenama dan sebagainya itu akan menjimatkan masa yang diperlukan untuk meningkatkan teknologi keluaran Malaysia maka adalah dicadangkan perbelanjaan berkenaan dibenarkan sebagai potongan dalam pengiraan cukai pendapatan.
Cadangan akan dikuatkuasakan mulai tahun taksiran 1997.
ELAUN BANGUNAN KHAS KE ATAS PERBELANJAAN YANG DIBENARKAN BAGI PEMBELIAN ATAU PEMBINAAN BANGUNAN PENGINAPAN PEKERJA-PEKERJA DALAM SEKTOR PERKHIDMATAN YANG DILULUSKAN TERMASUK PELANCONGAN
Pada masa ini, elaun bangunan khas telah disediakan untuk menggalakkan majikan di sektor pengilangan menyediakan tempat penginapan kepada pekerja-pekerjanya. Elaun ini adalah sebanyak 1/10 daripada perbelanjaan yang dibenarkan bagi membina atau membeli bangunan penginapan dan dapat dituntut dalam tempoh 10 tahun bagi tujuan cukai pendapatan. Ini adalah untuk mempastikan terdapat penawaran tenaga kerja yang mencukupi apabila diperlukan bagi menjamin kejayaan perkembangan sektor pengilangan serta membantu majikan dalam sektor ini untuk mengekalkan tenaga kerja dan juga memberi manfaat kepada pekerja. Selaras dengan objektif yang sama dan untuk menggalakkan sektor-sektor lain memberi kemudahan yang sama kepada pekerja, elaun bangunan khas ini adalah diperluaskan kepada sektor perkhidmatan yang diluluskan termasuk pelancongan.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997.
PELEPASAN PERUBATAN BAGI PESAKIT YANG MENGHIDAP PENYAKIT YANG SUKAR DIUBATI
Pada masa kini, perbelanjaan perubatan ibubapa sehingga had maksimum RM5,000 diberi kepada individu bagi potongan cukai pendapatan. Perbelanjaan perubatan yang ditanggung oleh individu bagi diri sendiri, pasangan dan anak- anak tidak dibenarkan sebagai potongan. Bagi meringankan beban perbelanjaan yang ditanggung pesakit-pesakit yang menghidap penyakit yang sukar diubati seperti kanser, penyakit buah pinggang, leukemia, AIDS dan sebagainya, adalah dicadangkan pelepasan cukai diberi kepada pembayar cukai individu sehingga had maksimum RM5,000 atas perbelanjaan perubatan bagi diri sendiri, pasangan atau anak. Pesakit-pesakit tersebut perlu mendapat pengesahan atau diakui oleh pakar- pakar perubatan yang berkelayakan.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997.
GALAKAN BAGI MENINGKATKAN PENGLIBATAN SWASTA DALAM AKTIVITI KEBUDAYAAN, PEMULIHARAAN WARISAN NEGARA SERTA AKTIVITI BAGI MENGATASI MASALAH SOSIAL
Pada masa sekarang, kebanyakan aktiviti yang bertujuan memajukan kebudayaan nasional, pemuliharaan warisan negara serta aktiviti bagi mengatasi masalah sosial adalah dibiayai oleh Kerajaan menerusi aktiviti-aktiviti Kementerian berkaitan. Bagi menarik lebih ramai sektor swasta untuk menyokong usaha- usaha Kerajaan tersebut adalah dicadangkan galakan cukai diberikan seperti berikut:
(i) potongan bagi tujuan pengiraan cukai pendapatan
diberikan kepada syarikat dan individu yang
membuat sumbangan untuk tujuan-tujuan berikut:
(a) sumbangan wang tunai kepada akaun
amanah di bawah Kementerian
Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan
bagi menaja persembahan teater, orkestra
dan persembahan-persembahan
kebudayaan tempatan lain yang diiktiraf oleh
Kementerian berkenaan sebagai aktiviti
yang berciri kebudayaan nasional;
(b) sumbangan wang tunai kepada akaun
amanah di bawah Kementerian Perpaduan
Negara dan Pembangunan Masyarakat bagi
membiayai kajian dan aktiviti tertentu untuk
mengatasi masalah sosial negara;
(c) sumbangan wang tunai kepada akaun
amanah di bawah Jabatan Muzium dan
Antikuiti dan Jabatan Arkib Negara bagi
tujuan membiayai penyelidikan dan
pelaksanaan aktiviti tertentu berkaitan
dengan pemuliharaan warisan negara;
(d) sumbangan artifak atau manuskrip kepada
Kerajaan mengikut nilai yang akan
ditentukan oleh Jabatan Arkib Negara atau
Jabatan Muzium dan Antikuiti;
(ii) potongan bagi tujuan pengiraaan cukai pendapatan
juga diberikan kepada syarikat yang menubuhkan
kumpulan keseniannya sendiri yang aktivitinya
diiktiraf oleh Kementerian Kebudayaan, Kesenian
dan Pelancongan sebagai aktiviti yang berciri
kebudayaan nasional.
(iii) Pengecualian cukai pendapatan diberikan kepada
individu yang mengambil bahagian dalam
persembahan kebudayaan, bukan sebagai tugas
rasminya yang diiktiraf oleh Kementerian
Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan sebagai
aktiviti yang berciri kebudayaan nasional.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1998.
INSENTIF UNTUK MENGGALAKKAN PENGGUNAAN GAS ASLI BAGI KENDERAAN
Pada masa ini, Kerajaan menggalakkan penggunaan gas asli bagi kenderaan dengan memberi PETRONAS NGV Sdn. Bhd. pengecualian duti import ke atas peralatan yang digunakan bagi mengubahsuai kenderaan petrol/diesel kepada kenderaan NGV. Harga runcit NGV juga ditetapkan di paras separuh daripada harga runcit petrol. Namun begitu, penggunaan NGV masih lagi terhad. Memandangkan NGV adalah barangan yang mesra kepada alam sekitar, adalah dicadangkan insentif tambahan bagi menggalakkan penggunaan NGV diberi seperti berikut:
(i) pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas peralatan untuk mengubahsuai kenderaan untuk mengguna NGV diberi kepada pemasang/pengeluar kenderaan tempatan; (ii) cukai jalan bagi kenderaan monogas (kenderaan berkuasa gas sepenuhnya) dikurangkan 50 peratus daripada kadar semasa; (iii) cukai jalan bagi kenderaan `bi-fuel' (kenderaan petrol yang diubahsuai bagi menggunakan NGV) dikurangkan 25 peratus daripada kadar semasa; (iv) cukai jalan bagi kenderaan `dual-fuel' (kenderaan diesel yang diubahsuai bagi menggunakan NGV) dikurangkan 25 peratus daripada kadar semasa; (v) syarikat pengangkutan yang menggunakan bas gas asli sepenuhnya diberi elaun modal permulaan 40 peratus dan elaun tahunan 20 peratus bagi membolehkan elaun modal sepenuhnya dituntut dalam tempoh 3 tahun; dan (vi) peralatan yang diperlukan bagi mengadakan kemudahan NGV di stesen-stesen minyak diberi elaun permulaan 40 peratus dan elaun tahunan 20 peratus bagi membolehkan elaun modal sepenuhnya dituntut dalam tempoh 3 tahun. Peralatan-peralatan berkenaan adalah seperti berikut: (a) unit pemampat gas; (b) tapak simpanan lata; (c) unit dispenser; (d) panel kawalan; (e) panel kawalan elektrik; dan (f) lain-lain seperti petak pemampat, kabel elektrik dan paip tekanan tinggi.
Cadangan (i) akan dikuatkuasakan bagi permohonan yang diterima selepas Hari Belanjawan. Cadangan (ii) hingga (iv) akan berkuatkuasa mulai 1Januari 1997. Cadangan (v) dan (vi) akan berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997.
KAJIAN SEMULA AKTA DUTI SEWA FILEM SINEMATOGRAF 1965
Pada masa kini, seksyen 5 Akta Duti Sewa Filem Sinematograf 1965 memperuntukkan bahawa setiap penyewa filem yang ingin menyewa filem untuk tayangan dikehendaki mendaftar sebagai penyewa filem yang berdaftar dan seksyen 7(1) Akta memperuntukkan dengan selanjutnya bahawa setiap penyewa filem yang berdaftar adalah tertakluk kepada duti sewa filem. Kadar duti yang dikenakan adalah 1/4 daripada 60 peratus daripada pendapatan sewa yang diterima (iaitu 15 peratus daripada pendapatan kasar berkenaan).
Sebagai langkah untuk menyelaraskan pengenaan cukai ke atas pendapatan sewa termasuk pendapatan sewa filem, adalah dicadangkan Akta Duti Sewa Filem 1965 dimansuhkan dan duti sewa filem digantikan dengan cukai pendapatan di bawah Akta Cukai Pendapatan 1967.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai 1 Januari 1997.
TUNTUTAN POTONGAN CUKAI PENDAPATAN BAGI SUMBANGAN KEPADA 'ABANDONMENT CESS FUND'
Sejak tahun 1988 peruntukan syarat Perjanjian Perkongsian Pengeluaran (Production Sharing Contract) menetapkan supaya syarikat-syarikat minyak huluan menyumbangkan sejumlah wang setiap tahun untuk digunakan bagi melupuskan pelantar minyak/gas apabila pengeluaran berakhir. Sumbangan ini adalah dipungut dan disimpan oleh PETRONAS di bawah satu dana yang dikenali sebagai 'abandonment cess fund'. Sumbangan ini tidak layak dipertimbangkan bagi tujuan tuntutan potongan cukai pendapatan di bawah peruntukan Akta Cukai Pendapatan Petroleum 1967 sekarang.
"Abandonment Cess" seperti yang dinyatakan di atas adalah untuk tujuan membersihkan kawasan pengeluaran minyak serta memulihkan ekologi laut selepas ditinggalkan oleh kontraktor. Pemulihan alam sekitar selepas operasi pengeluaran adalah selaras dengan dasar Kerajaan yang ingin mengekalkan alam sekitar dari tercemar. Ianya boleh disamakan dengan sumbangan syarikat carigali minyak kepada "research cess fund". Memandangkan sumbangan syarikat carigali minyak bagi "research cess" dibenarkan potongan untuk tujuan pengiraan cukai pendapatan petroleum, maka sewajarnyalah sumbangan bagi "abandonment cess" diberi pertimbangan yang sama.
Cadangan ini berkuatkuasa kebelakangan mulai dari tahun taksiran 1989.
KAJIAN SEMULA PERUNTUKAN ATAS KEGAGALAN MEMEGANG CUKAI PEGANGAN
Pada masa ini, sekiranya pembayar cukai gagal memegang cukai pegangan ke atas bayaran kepada bukan pemastautin, jumlah bayaran tersebut tidak dibenarkan sebagai potongan bagi maksud cukai pendapatan. Di samping itu, pembayar cukai juga perlu membayar cukai pegangan 10 peratus yang sepatutnya dibayar oleh bukan pemastautin dan penalti sebanyak 10 peratus daripada cukai pegangan sekiranya cukai tersebut tidak dibayar dalam tempoh 30 hari serta penalti tambahan sebanyak 5 peratus jika tidak dibayar dalam tempoh 90 hari. Selaras dengan layanan cukai kepada pembayar cukai lain, adalah dicadangkan supaya:
(i) bayaran kepada bukan pemastautin dibenarkan
sebagai potongan dalam pengiraan cukai
pendapatan setelah cukai pegangan serta penalti
di perenggan (ii) dibayar. Ini bermakna jika cukai
pegangan serta penalti tidak dibayar, potongan
bagi bayaran kepada bukan pemastautin tidak
dibenarkan;
(ii) pembayar cukai yang gagal memegang cukai
pegangan ke atas bayaran kepada bukan
pemastautin dikenakan penalti sebanyak 10
peratus ke atas jumlah bayaran kepada bukan
pemastautin; dan
(iii) penalti ke atas kelewatan membayar cukai
sebanyak 10 peratus dan tambahan sebanyak 5
peratus tidak dikenakan.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1997.
KAJIAN SEMULA GALAKAN POTONGAN DUA KALI KE ATAS BAYARAN FRET
Pada masa ini, galakan cukai dalam bentuk potongan dua kali bagi maksud cukai pendapatan ke atas bayaran fret yang dibayar kepada syarikat perkapalan Malaysia bagi pengangkutan atas kapal berdaftar di Malaysia (Kapal Malaysia) telah disediakan untuk membantu perkembangan sektor perkapalan di negara ini. Memandangkan galakan ini adalah tidak berkesan untuk mencapai matlamat yang diharapkan, adalah dicadangkan galakan cukai ini ditarik balik.
Cadangan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1998.
KAJIAN SEMULA KE ATAS CUKAI PERKHIDMATAN
Cukai perkhidmatan sebanyak 5 peratus telah mula diperkenalkan pada tahun 1975 dan dikenakan ke atas perkhidmatan yang disediakan oleh hotel dan restoran. Skopnya kemudian diperluaskan ke atas beberapa perkhidmatan professional seperti perkhidmatan yang disediakan oleh akauntan, peguam, arkitek, jurutera, jurukur dan lain-lain lagi. Cukai ini wajar dikaji semula berasaskan kepada aspek berikut:
(a) Perkhidmatan profesional yang di eksport
Sebagai usaha untuk meneroka pasaran eksport dan
selaras dengan dasar eksport semasa adalah wajar
perkhidmatan profesional yang dieksport dikecualikan
daripada cukai perkhidmatan;
(b) Syarikat penyelidikan dan pembangunan (P&P)
Bagi menggalakkan program penyelidikan dan
pembangunan (P&P), pelbagai insentif dalam bentuk
percukaian telah disediakan. Namun begitu syarikat
P&P adalah tertakluk kepada perundangan cukai
perkhidmatan apabila syarikat tersebut menyediakan
khidmat nasihat/perundingan (consultancy services)
dibawah Akta Cukai Perkhidmatan 1975. Ke arah terus
menggalakkan aktiviti P&P, adalah dicadangkan supaya
perkhidmatan yang disediakan oleh syarikat P&P yang
diluluskan dikecualikan dari cukai perkhidmatan;
(c) Hospital Persendirian
Pada masa ini hospital persendirian adalah tertakluk
kepada cukai perkhidmatan ke atas pembekalan
perkhidmatan seperti khidmat nasihat perubatan,
penggunaan alat-alat perubatan dan penyediaan tempat
tinggal. Untuk menjadikan Malaysia sebagai pusat
perubatan antarabangsa serta mengurangkan kos yang
ditanggong oleh pesakit adalah wajar cukai
perkhidmatan ke atas hospital persendirian dikaji
semula. Adalah dicadangkan supaya cukai perkhidmatan
ke atas hospital persendirian dikenakan hanya ke atas
perkhidmatan penyediaan tempat tinggal dan makanan;
dan
(d) Perluasan skop cukai perkhidmatan
Sebagai langkah untuk memperluaskan skop cukai
perkhidmatan dan juga ke arah membendung
perbelanjaan berciri suka berhutang adalah dicadangkan
supaya semua jenis kad kredit termasuk yang diberi
percuma dikenakan cukai perkhidmatan sebanyak
RM50.00 setiap kad setahun.
Cadangan-cadangan di atas akan berkuatkuasa mulai 1 Januari 1997.
GALAKAN BAGI PUSAT PEROLEHAN ANTARABANGSA
Pusat Perolehan Antarabangsa (IPC) pada umumnya ialah organisasi yang ditubuhkan oleh syarikat-syarikat perindustrian bagi menjimatkan kos perkhidmatan dan pembelian bahan mentah atau komponen atau barangan siap. Penjimatan kos diperolehi melalui keberkesanan dan keteguhan kuasa beli daripada aktiviti pembelian yang dipusatkan. Pada masa kini kebanyakan syarikat multinasional (MNC) yang menjalankan aktiviti pengilangan di Malaysia mengeksport keluaran mereka melalui IPC atau agen mereka yang terletak di luar negera. Cadangan untuk menggalakkan penubuhan IPC di Malaysia yang menjalankan kegiatan pembelian dan penjualan secara global adalah pada asasnya bertujuan untuk menggalak penubuhan pusat pemasaran dan pengagihan MNC di negara ini di samping mengambil peluang dengan pewujudan IPC untuk memperluaskan pasaran barangan keluaran tempatan, umpamanya keluaran industri kecil dan sederhana.
Penubuhan IPC juga akan menghasilkan faedah-faedah sampingan seperti menggalakkan perkembangan industri perkhidmatan yang berkaitan dengan import eksport dalam negara,meningkatkan kualiti dan piawai barangan tempatan bagi memenuhi keperluan serta spesifikasi pembeli- pembeli antarabangsa, meningkatkan keupayaan teknologi industri pembekal komponen dan alat ganti, menggerakkan industri pembuatan Malaysia ke arah 'Manufacturing ++ Strategy' dan mengoptimakan penggunaan prasarana perdagangan dalam negeri seperti kemudahan-kemudahan pelabuhan dan lapangan terbang.
Bagi menggalakkan penubuhan IPC serta menjadikan Malaysia sebagai pusat pemasaran dan pengedaran, dicadangkan supaya galakan- galakan berikut diberi kepada IPC yang diluluskan, iaitu:-
a) bilangan jawatan pegawai dagang berdasarkan keperluan
IPC ;
b) IPC dibenarkan membuka akaun matawang asing di mana-
mana bank perdagangan berlesen bagi mendepositkan
pendapatan eksport tanpa had;
c) IPC boleh melibatkan diri dalam kontrak pertukaran hadapan
matawang asing dengan mana-mana bank perdagangan
berlesen untuk menjual hasil eksport hadapan berdasarkan
jangkaan jualan;
d) IPC dikecualikan daripada mematuhi garispanduan
Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal
Pengguna mengenai had pemilikan ekuiti asing ke atas
perdagangan borong dan runcit; dan
e) IPC dibenarkan membawa masuk bahan mentah, komponen
dan barangan siap tanpa cukai kastam ke dalam kawasan zon
bebas dan gudang pengilangan berlesen untuk tujuan
pembungkusan semula, integrasi dan pengumpulan kargo
sebelum pengagihan kepada pengguna.
Syarikat yang layak dipertimbangkan taraf IPC adalah sama ada syarikat milik asing atau tempatan yang menjalankan operasi pembelian bahan mentah, komponen dan barangan siap untuk dijual kepada kumpulan syarikat kaitan dan bukan kaitan di Malaysia dan luar negeri. Ini termasuk pembelian dari punca tempatan atau dari negara ketiga.
Untuk mendapatkan galakan yang disediakan, syarikat perlu memenuhi kriteria-kriteria seperti berikut:-
a) diperbadankan di Malaysia di bawah Akta Syarikat 1965
dengan modal berbayar tidak kurang daripada RM 0.5 juta;
b) perbelanjaan perniagaan tahunan (annual business spending)
tidak kurang daripada RM 1.5 juta;
c) jumlah pusingan perniagaan tahunan (annual business
turnover) tidak kurang daripada RM 100 juta; dan
d) barangan dikendalikan secara terus melalui lapangan terbang-
lapangan terbang dan pelabuhan-pelabuhan di Malaysia.
Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) yang bertanggungjawab secara langsung bagi menggalakkan pelaburan akan bertindak sebagai pusat setempat untuk memproses dan meluluskan permohonan taraf IPC.
KAJIAN SEMULA DASAR PENGECUALIAN CUKAI KE ATAS BARANGAN GANTIAN, BAHAN GUNAHABIS DAN KOMPONEN BAGI SEKTOR PENGILANGAN SERTA ALAT KELENGKAPAN BAGI HOTEL
Pengecualian Cukai Ke Atas Barangan Gantian Dan Bahan Gunahabis Bagi Sektor Pengilangan
Pada masa ini, barangan gantian dan bahan gunahabis yang digunakan oleh syarikat pengilangan layak diberi pengecualian duti/cukai berdasarkan peruntukan seksyen 14(2) Akta Kastam 1967 dan seksyen 10 Akta Cukai Jualan 1972. Di bawah Akta yang sama, komponen-komponen yang diimport juga layak diberi pengecualian cukai. Di bawah dasar ini, barangan/bahan tersebut yang digunakan secara langsung dalam proses pengeluaran dan tidak dikeluarkan oleh pengeluar tempatan akan diberi pengecualian cukai. Dasar ini bagaimanapun telah menyebabkan nilai import meningkat kerana tiada dorongan bagi pengeluaran tempatan.
Bagi menggalakkan pengilang tempatan mengeluarkan barangan gantian dan bahan gunahabis, adalah dicadangkan pengimportan barangan/bahan tersebut yang digunakan dalam aktiviti pengilangan tidak lagi diberi pengecualian cukai. Walau bagaimanapun, barangan gantian dan bahan gunahabis yang diperolehi dari sumber tempatan masih boleh dipertimbangkan pengecualian cukai. Barangan gantian yang diperlukan bagi tujuan penyelidikan dan pembangunan (R&D) dan latihan yang diluluskan akan terus diberi pengecualian cukai. Barangan gantian dan bahan gunahabis yang diimport bersekali dengan peralatan/mesin yang perlu bagi memulakan operasi perniagaan baru boleh diberi pengecualian cukai hanya jika kuantiti yang diimport adalah munasabah dan mengikut amalan biasa industri.
Bagi maksud melaksanakan perubahan ini, barangan gantian dan bahan gunahabis adalah meliputi barangan/bahan berikut:
(i) barangan gantian bagi mesin/peralatan yang digunakan
secara langsung atau tidak langsung dalam peroses
pengeluaran; dan
(ii) barangan organik atau bukan organik jenis gunahabis yang
digunakan secara langsung atau tidak langsung dalam proses
pengeluaran tetapi tidak digabungkan ke dalam keluaran
siap.
Pengecualian Cukai Ke Atas Alat Kelengkapan Bagi Hotel
Pada masa ini, pemilik atau operator sesebuah hotel layak diberi pengecualian duti import ke atas alat kelengkapan tertentu walaupun peralatan berkenaan boleh didapati daripada pengeluar tempatan. Bagi meningkatkan keupayaan pengeluaran tempatan, adalah dicadangkan pengecualian cukai ke atas alat kelengkapan hotel yang diimport ditamatkan. Walau bagaimanapun, peralatan yang penting seperti bagi menjamin keselamatan dan peralatan yang diperlukan dalam penyediaan makanan yang bersih masih diberi pengecualian duti import dan cukai jualan jika ianya tidak dikeluarkan dalam negara. Peralatan yang dimaksudkan adalah seperti berikut:
(i) sistem keselamatan elektronik;
(ii) set jana kuasa;
(iii) lif berkelajuan tinggi/sederhana;
(iv) dandang;
(v) kelengkapan dobi;
(vi) mesin pembasuh pinggan mangkuk;
(vii) kelengkapan sistem pendingin udara pusat; dan
(viii) peti dingin beku dan kelengkapan bilik dingin.
Pengecualian cukai juga akan diberikan kepada kelengkapan berikut yang diperolehi daripada pengeluaran tempatan:
(i) marmar, jubin, batu pasir dan granit (lobi sahaja);
(ii) kelengkapan kebersihan untuk bilik mandi dan tandas;
(iii) kunci;
(iv) dobi;
(v) set jana kuasa;
(vi) alat pandang dengar;
(vii) kelengkapan dapur dan restoran;
(viii) kelengkapan penyaman udara;
(ix) telefon dan sistem PABX;
(x) dandang;
(xi) peti besi;
(xii) peti sejuk (untuk bilik);
(xiii) permaidani (lobi sahaja);
(xiv) linen;
(xv) lif; dan
(xvi) candelier.
Pengecualian Cukai Ke Atas Komponen Bagi Industri Pemasangan
Pada masa ini, komponen yang diimport bagi kegunaan industri pemasangan seperti pemasangan barangan elektrik dan elektronik diberi pengecualian duti import melebihi 3 peratus ad valorem jika pengeluaran adalah bagi pasaran tempatan, pengecualian sepenuhnya bagi pasaran eksport atau jika syarikat mematuhi Dasar Ekonomi Baru atau jika syarikat beroperasi di koridor timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak. Bagi meningkatkan nilai kandungan tempatan bersih dalam sektor perkilangan dan bagi mengurangkan import, adalah dicadangkan tahap pengecualian duti import ke atas komponen bagi aktiviti pemasangan dikurangkan secara berperingkat-peringkat. Sebagai permulaan, komponen import yang berduti 5 peratus ad valorem ke atas dikehendaki membayar duti import sekurang-kurangnya 5 peratus ad valorem. Bagi pasaran eksport, dasar pengecualian semasa dikekalkan. Langkah yang dicadangkan ini tidak mengubah dasar pengecualian cukai ke atas bahan mentah yang diberi kepada sektor pengilangan.
Cadangan-cadangan diatas akan dikuatkuasakan bagi permohonan yang diterima selepas Hari Belanjawan.
PENGECUALIAN CUKAI JUALAN KE ATAS INPUT BAGI BARANGAN TERPILIH
Pada masa ini barangan siap yang dikecualikan dari cukai jualan masih terdapat elemen cukai diperingkat inputnya. Sebagai langkah berterusan untuk mengatasi isu kenaikan harga terutamanya ke atas barangan pengguna tertentu adalah wajar cukai jualan dikecualikan sepenuhnya dengan memanjangkan kemudahan mendapatkan bahan mentah dan komponen bebas dari cukai jualan. Barangan yang memiliki ciri-ciri istimewa sahaja akan terus dikecualikan dari cukai jualan pada semua peringkat. Cadangan ini mula berkuatkuasa mulai hari Belanjawan dan senarai barangan berkaitan adalah seperti berikut:
PENGECUALIAN CUKAI JUALAN
KE ATAS INPUT BAGI BARANGAN TERPILIH
CADANGAN MENYELARASKAN KADAR-KADAR DUTI IMPORT, DUTI EKSPORT DAN CUKAI JUALAN KE ATAS BEBERAPA KATEGORI BARANG
Lanjutan daripada langkah penghapusan/pengurangan duti dan cukai ke atas beberapa barangan dalam Belanjawan yang lalu, terdapat beberapa barangan dalam kategori yang sama telah diberi layanan cukai yang berbeza. Bagi memberi ketelusan kepada pengguna, adalah dicadangkan supaya duti import, duti eksport dan cukai jualan ke atas barangan berkaitan diselaraskan. Cadangan ini mula berkuatkuasa pada Hari Belanjawan. Maklumat lanjut adalah seperti berikut:
CADANGAN
PENYELARASAN KADAR
DUTI IMPORT, DUTI EKSPORT
DAN CUKAI JUALAN
KOD KADAR
KOD TARIF KETERANGAN KADAR DI
TARIF BARU SEMASA CADANG
DUTI IMPORT
DENTAL/MEDICAL MATERIALS
3006.40 Dental cements and other dental fillings;
bone reconstruction cements:
3006.40 110 Dental alloys 20% Nil
3006.40 200 Bone reconstruction cements 2% Nil
33.06 Preparations for oral or dental hygiene,
including denture fixative pastes and
powders; yarn used to clean between
teeth (dental floss) in individual
retail packages
3306.10 900 Other 8% Nil
COSMETIC OR TOILET
PREPARATIONS
33.07 Pre-shave, shaving or after shave
preparations, personel deodorants,
bath preparations, depilatories and
other perfumery cosmetic or toilet
preparations not elsewhere specified
or included prepared room deodorisers,
whether or not perfumed or having
disinfectant properties
3307.49 900 Other Deodorants 30% 20%
3307.90 900 Other preparation of cosmetic/p 25% 20%
SOAP AND WASHING
PREPARATIONS
34.01 Soap; organic surface-active products
and preparations for use as soap in the
form of bars, cakes, moulded pieces or
shapes, whether or not containing soap;
paper, wadding, felt and non-wovens,
impregnated, coated or covered
with soap or detergent.
3401.11 -For toilet use
including medicated products);
3401.11 400 Of felt and non-wovens, impregn 25% 20%
coated or covered with soap or
detergent,.
With soap or detergent, perfumed:
3401.11 510 of felt 25% 20%
3401.11 590 Other 25% 20%
34.02 Organic surface-active agents (other
than soap); surface active preparations
washing preparations, (including
auxialiary washing preparations)
and cleaning preparations, whether
or not containing soap, other than
those of heading No.34.01
3402.90 210 Liquid bleaches 5% Nil
3402.90 290 Other 5% Nil
3402.90 910 Preparation containing CFC-11, 5% Nil
3402.90 990 Other 5% Nil
PHOTOGRAPHIC PLATES
AND FILM
3701.20 100 Instant print film (in plate 20% Nil Film tida
of paper
3701.20 200 Instant print film(in plate or 20% Nil manakala
of textiles
3702.20 100 Instant print film(in plate or 20% Nil photo" be
of paper (in roll form)
3702.20 200 Instant print film(in plate or 20% Nil
of textile (in roll form)
PAPER PRODUCTS
48.02 Uncoated paper and paperboard,
of a kind used for writing, printing or other
graphic purposes and punch tape paper,
in rolls or sheets, other than paper
of heading no. 48.01 or 48.03;
hand-made paper and paperboard
4802.51 300 Duplicating paper 5% Nil
4802.51 900 Other 5% Nil
4802.52 300 Duplicating paper 5% Nil
4802.52 900 Other 5% Nil
4802.60 300 Duplicating paper 5% Nil
4802.60 900 Other 5% Nil
OTHER VEGETABLE TEXTILE
FIBRES; PAPER YARN & WOVEN
FABRICS OF PAPER YARN
Yarn of other vegetable textile fibres;
paper yarn
5308.90 900 Other 5% Nil
FELT, WHETHER OR NOT
IMPREGNATED, COATED,
COVERED OR LAMINATED
5602.10 100 Felt and bonded fibre fabric (i 30% 20% Kebanyaka
5602.10 900 Felt and bonded fibre fabric (o 25% 20% Kebanyaka
5602.21 100 Felt in piece 30% or 25% Kod di ba
14 sen dikena 25
w.i.t.h
5602.29 100 Felt in piece 30% or 25%
14 sen
w.i.t.h
5602.90 100 Felt in piece 30% or 25%
14 sen
w.i.t.h
NON-WOVENS, WHETHER OR
NOT IMPREGNATED, COATED,
COVERED OR LAMINATED
Of man-made filaments:
5603.11 000 Weighing not more than 25g/m2 30% 20% Selaras d
5603.12 000 Weighing more than 25g/m2 but n 30% 20%
more than 70g/m2
5603.13 000 Weighing more than 70g/m2 but n 30% 20%
more than 150g/m2
5603.14 000 Weighing more than 150g/m2 30% 20%
Other:
5603.91 000 Weighing not more than 25g/m2 30% 20%
5603.92 000 Weighing more than 25g/m2 but n 30% 20%
more than 70g/m2
5603.93 000 Weighing more than 70g/m2 but n 30% 20%
more than 150g/m2
5603.94 000 Weighing more than 150g/m2 30% 20%
56.08 Knitted netting of twine, cordage or rope;
made up fishing nets and other made up
nets of textile materials
5608.11 -Of man-made textile materials
5608.11 900 Other 20% 5%
CARPETS AND OTHER TEXTILE
FLOOR COVERINGS
5701.10 Of wool or fine animal hair:
5701.10 900 Other 35% 30% Selaras d
5701.90 Of other textile materials:
5701.90 990 Other 35% 30%
5702 Carpets and other textile floor coverings,
woven, not tufted or flocked,whether
or not made up, including "Kalem",
"Schumacks", "Karamanie" and
similar hand-woven rugs
5702.10 000 "Kalem","Schumacks","Karamanie" 35% 30% materials
and similar hand-woven rugs
5702.20 000 Floor coverings of coconut fibr 35% 30%
Other, of pile construction, not made up:
5702.31 000 Of wool or fine animal hair 35% 30%
5702.32 000 Of man-made textile materials 35% 30%
5702.39 Of other textile materials:
5702.39 900 Other 35% 30%
Other, of pile construction, made up:
5702.41 Of wool or fine animal hair:
5702.41 900 Other 35% 30%
5702.49 Of other textile materials:
5702.49 900 Other 35% 30%
Other, not of pile construction,
not made up
5702.51 000 Of wool or fine animal hair 35% 30%
5702.52 000 Of man-made textile materials 35% 30%
5702.59 Of other textile materials:
5702.59 900 Other 35% 30%
Other,not of pile construction,made up:
5702.91 900 Other 35% 30%
5702.92 Of man-made textile materials:
5702.92 900 Other 35% 30%
5702.99 Of other textile materials:
5702.99 990 Other 35% 30%
5704.90 900 Floor covering of felt 30% 25% samakan d
5705.00 900 Other carpet 35% 30%
SPECIAL WOVEN FABRICS;
TUFTED TEXTILE FABRICS,
LACE; TAPESTRIES;
TRIMMING; EMBROIDERY
5801 Woven pile fabrics & chenille fabrics,
other than fabrics of Heading
No. 58.02 or 58.06
5801.10 -Of wool or fine animal hair
Impregnated, coated, covered or
laminated:
5801.10 110 with preparations of cellulose 30% Nil
derivatives or of other plastics
5801.10 120 with oil or preparations with a 30% Nil
drying oil
5801.10 130 with rubber 25% Nil
5801.10 190 other 25% Nil
58.02 Terry towelling & similar woven terry
fabrics other than narrow fabrics of
heading No. 58.86 tufted textile fabrics,
other textile materials;
5802.20 -Terry towelling and similar woven
terry fabrics of other textile materials;
5802.20 910 - of wool or fine animal hair 7% Nil
5802.30 Other
Woven;
5802.30 220 - of wool or fine animal hair 7% Nil
58.03 Gauze, other than narrow fabrics
of heading No. 58.06
5803.90 -Of other textile materials:
5803.90 200 - of wool or fine animal hair 7% Nil
5804.21 190 Impregnated fabric -other 40% 30%
WIRE OF IRON OR NON-ALLOY
STEEL
7217.30 0007217.30 100Plated or coated with copper (" 30% 20%
RAZORS AND BLADES
8212.20 900 Other blades 30% Nil
ELECTRICAL EQUIPMENT
8504.40 Static Converters
8504.40 0008504.40 100Uninterruptible power system (U 5% Nil
8504.40 0008504.40 900Other 5% 5%
8517.50 000 Other apparatus, for carrier-cu 5% Nil
systems or for digital line systems
(modems).
TRANSMISSION APPARATUS
8525.20 Transmission apparatus incorporating
reception apparatus
8525.20 9008525.20 200Transceivers (amateur radios) c 20% Nil
of operating in amateur frequency bands
DUTI EXPORT
2709.00 Petroleum oils and oils obtained from
bituminous minerals, crude.
2709.00 900 Other 25% 20%
CUKAI JUALAN
16.04 Prepared or preserved fish; caviar
and caviar substitutes prepared.
from fish eggs.
- Fish, whole or in pieces but not minced
1604.13 - - Sardines, sardinella and
brisling or sprats
Sardines:
1604.13 190 Other than in airtight containe 5% Nil
Other:
1604.13 910 in airtight containers 5% Nil
1604.13 990 Other 5% Nil
1604.14 - - Tunas, skipjack and bonito
Tunas:
1604.14 110 in airtight containers 5% Nil
1604.14 190 other 5% Nil
Other:
1604.14 910 in airtight containers 5% Nil
1604.14 990 other 5% Nil
1604.15 - - Mackerel:
1604.15 100 in airtight containers 5% Nil
1604.15 900 other 5% Nil
1604.16 - - Anchovies:
1604.16 100 in airtight containers 5% Nil
1604.16 900 other 5% Nil
1604.19 - - Other
1604.19 190 other 5% Nil
Other:
1604.19 910 in airtight containers 5% Nil
1604.19 990 other 5% Nil
1604.20 - Other prepared or preserved fish
1604.20 100 in airtight containers 5% Nil
DENTAL/MEDICAL MATERAILS
3006.40 200 Bone reconstruction cements 10% Nil
ELECTRICAL EQUIPMENT
8504.40 Static Converters
8504.40 0008504.40 100Uninterruptible power system (U 10% Nil
8517.50 000 Other apparatus, for carrier-cu 10% Nil
systems or for digital line systems
(modems).
TRANSMISSION APPARATUS
8525.20 Transmission apparatus incorporating
reception apparatus
8525.20 9008525.20 200Transceivers (amateur radios) c 10% Nil
of operating in amateur frequency bands
CADANGAN UNTUK MENGENAKAN SEMULA DUTI IMPORT KE ATAS JENTERA BERAT
Dalam Belanjawan yang lepas aktiviti pemulihan jentera berat telah disenaraikan sebagai aktiviti yang digalakkan. Langkah ini adalah bagi menggalakkan industri kejuruteraan terutamanya bagi mendorong sektor IKS bergiat dilapangan industri baik pulih. Sehubungan dari kegiatan ini ianya dapat meningkatkan kualiti pelaburan mereka di bidang pengeluaran jentera berat. Adalah didapati usaha untuk membaikpulih jentera berat tempatan masih tidak memuaskan kerana didapati banyak jentera berkenaan tersadai dan tidak digunakan. Sebagai langkah memajukan industri mesin dan kejuruteraan tempatan adalah dicadangkan supaya duti import ke atas beberapa jentera berat dikenakan. Cadangan ini mula berkuatkuasa pada Hari Belanjawan. Maklumat lanjut adalah seperti berikut:
PENGENAAN SEMULA
DUTI IMPORT
KE ATAS JENTERA BERAT
KADAR KADAR
KOD DUTI DI
TARIF KETERANGAN IMPORT CADANG
(HS) SEMASA
Bulldozers and angledozers:
8429.11 00Track laying Nil 20%
8429.19 00Other Nil 20%
Graders, levellers and scrapers:
8429.20 10Graders Nil 20%
8429.20 20Levellers Nil 20%
8429.30 00Scrapers Nil 5%
Tamping machines
and road rollers:
8429.40 19Road rollers: other than vibratory Nil 5%
8429.40 20Tamping machines Nil 5%
Mechanical shovels,
excavators and shovel loaders:
8429.51 00Front-end shovel loader Nil 10%
8429.52 00Machinery with a 360 degree Nil 5%
revolving superstructure
8429.59 00Other Nil 10%
8430.10 00Pile drivers and pile extractors Nil 20%
Coal or rock cutters
and tunnelling machinery
8430.31 00Self- propelled Nil 20%
8430.39 00Other Nil 20%
Other boring
or sinking machinery
8430.41 00Self-propelled Nil 10%
8430.49 90Other Nil 5%
8430.50 00Other machinery, self-propelled Nil 20%
Other machinery,
not self propelled:
8430.61 00Tamping or compacting machinery Nil 10%
8430.62 00Scrapers Nil 20%
8430.69 00Other Nil 20%
Parts:
8431.41 90Parts of heading Nos. 84.29 or 84. Nil 10%
8431.42 00Bulldozer or angledozer blade Nil 10%
8431.43 00Parts for boring or sinking machin Nil 10%
of subheading Nos. 8430.41 or 8430.49
8431.49 10Parts of subheading Nil 5%
No. 8429.40 110 and 8429.40 190
Railway or Tramway Locomotives
Parts
8607.11 00Driving bogies and bissel-bogies Nil 5%
8607.12 00Other bogies and bissel-bogies Nil 5%
8607.30 00Hooks and other coupling devices, Nil 5%
and parts thereof.